尴尬的一带一路：日本正在旁观中印高铁项目的烂摊子局面

【博闻社】去年9月印尼政府决定选择中国帮助建设雅加达至万隆之间约150公里的高铁项目，但是急于建成这一高铁的印尼总统佐科·维多多的政权和宣称将于2018年完工、2019年开业的中国政府之间的相关手续却再三延迟，以至于4个月后的今年1月21日，双方才在万隆预定高铁路段上的一个国营农园内举行约5公里路段的建设动工仪式。美国之音说，从日本电视上看到的录像显示，出席仪式的维多多笑容并不灿烂，而中方代表国务委员王勇的表情也透着勉强。

报道指，动工仪式令中印纠纷凸显，因为这个“千呼万唤始出来”的动工仪式并非全程，只有5公里路段；更有甚者，被印尼传媒形容为“双方力求挽回一点面子的象征性动工仪式”登场之后一个月了，现场仍只有排列整齐的运土车，依旧未破土

中印为建设高铁合组的“印尼-中国高铁公司”（KCIC）面对记者们的追问：“预定3年后开业，究竟什么时候才动工，”他的回答是：“只能说尽快”。该公司说明，没动工的原因是尚未得到印尼交通部许可，目前尚未有动工日程表。

在印尼国内，印尼政府征地过程中遭遇了传媒批评维多多总统急于在2019年总统选举前出政绩、有利竞选，所以没做足环保调查和评估等就匆忙定案。街头市民也纷纷批评政府，维多多政权征地、搬迁计划面临抗拒。

印尼建高铁的计划起源于2008年，当时日本方面游说印尼：活用日本对外经济援助（ODA）来引进日本新干线，以缓解城市之间交通堵塞。2009年，印尼表示同意并委托日本策划，以便引进新干线。

日方从2012年起，着手调查地质、环境、气候等，期间花费了3年的时间、约2.6亿日元（约232万美元）的资金，并依据日本建设技术和材料等，与印尼政府磋商后提出了总额6千亿日元（约49亿美元）、其中75%利用0.1%的日元低息贷款的建设计划书。

然而，2014年维多多上台以后，推翻了前任政权与日本之间的默契，日本提交的建设计划书等也被印尼政府内的亲中派泄漏给中国。去年3月，中国忽然以总额55亿美元的预算加入竞争，并以类似免费建设和几近神化的速度建成等条件夺标。

但中方因为没有实施过前期调查，加上建设技术与材料与日本有异，以至于难以提出满足印尼要求的环保、抗震评估等内容的设计图；而且中国政府习惯于中国国内的一套操作、即政治权力绝对集中、强行征地、快速推进建设，以此经验来评估、设想印尼高铁的建设，忽略了印尼民主体制和政权力量薄弱情况下，推进计划势必缓慢的程序。

今年1月前后，中方又提出要印尼政府担保偿还建设高铁资金，更增添了双方之间的纠纷。印尼政府2月召开记者会，重申“印尼政府不存在担保偿还债务的责任”、总统首席助理泰添也上电视宣称“印尼政府不保证建设高铁的财政”。

印尼议会内还怀疑中国经济减速会令印尼高铁建设“烂尾”，并借鉴中国因南中国海主权纠纷，中途放弃建设菲律宾铁道的“前科”教训，要求中国保证印尼高铁建设完工，令合作关系更为复杂。

美国之音引述研究中国的评论员宫崎正弘说，印尼选择由中方来建设其高铁注定是悲剧结局：“回顾中国对外援助，总是半途而废。例如在缅甸建设水坝计划，以援助36亿美元资金作条件夺标，但一开工，就无视缅甸提出环保和顾念民生的要求，并宣称建设水坝后8成以上发电要送到中国”。

他说，除了菲律宾铁道，中国建设缅甸水坝因为当地居民抗议破坏环境等，结果停工烂尾；中国企业建设尼加拉瓜大运河也因破坏环境遭遇当地大规模抗议、闹上法庭，何时完工也是未知数；中国企业在波兰以低于欧洲企业6分5的价格夺标建设高速公路，但结果也因建设费超支而烂尾。

宫崎指出，中国在海外竞标手段总是先抛出极为低价夺标，然后才开始提出各种要求让对方“骑虎难下”，只好被中国牵着鼻子走。

另一方面，日本舆论广泛怀疑中方之所以总能廉价竞标，是基于“豆腐渣”材料，并相信中国处理温州动车事故的手法，暴露了维持运行比人命重要的牟利至上意识。

中国建设菲律宾首都马尼拉郊外铁道烂尾，结果是日本企业运用政府ODA去收拾残局。由于许多发展中国家是日本ODA援助对象，而中国海外竞标瞄准的往往也是“一带一路”战略路线上的发展中国家。对中国在外建设的烂尾项目由日本企业用政府ODA去收拾，日本不少网民反对，有网民称：“为什么要用纳税人的钱去收拾中国的‘一烂一路’？”