聯合國4月中面試新任秘書長 東歐出身女性呼聲高

【博聞社】由於現任聯合國秘書長潘基文即將任滿，聯合國方面已悄悄展開下一任秘書長遴選作業，首度以公開方式向各會員國徵求人選。由於聯合國尚未出現女性秘書長，也未曾有東歐出身的秘書長，因此這兩個條件被認為是新一屆聯合國秘書長出線的重要條件。不過最終結果仍端視5大安理會常任理事國的角力。

聯合國憲章第97條規定設置秘書長一職，任期為5年，可連任一次。韓國籍的現任秘書長潘基文自2007年1月1日起出任迄今，第2任期至今年12月31日為止。下屆秘書長將於2017年1月1日上任。

聯合國已於去年底正式啟動下任秘書長遴選工作，過去秘書長一職都是由5大安理會常任理事國閉門磋商，再交由聯大選舉產生，相當於安理會在事實上決定人選，大會僅為追認。

但這次首度向193個會員國發出邀請函，徵求各方推薦人選，是聯合國70年來首次以公開競爭方式遴選秘書長，並鼓勵各國提名女性候選人出任這項全球最高外交官職位。遴選過程公開、透明化，將間接減少中美俄等5個安理會常務理事國的影響力。

已屆70週年的聯合國迄今產生8位秘書長，全為男性，加上秘書長由各大洲輪流出任已形成慣例，在區域公平考量下，要求來自東歐的聲浪不低，目前各方角逐者眾，女性候選人不少。

目前浮出枱面、正式宣布參選有6位，分別是前聯大主席、馬其頓前外交部長克里姆（Srdjan Kerim）；克羅地亞外交部長普希琦（Vesna Pusic）；蒙特內哥羅共和國外長魯克席奇（Igor Luksic）；斯洛文維尼亞前總統圖克（Danilo Turk）；保加利亞籍聯合國教科文組織（UNESCO）秘書長博科娃（Irina Bokova），以及摩爾多瓦共和國（Moldova）第一副總理兼外長格爾曼（Natalia Gherman），男女各半，其中克里姆、魯克席奇及圖克為男性。

另外被外界點名適當人選還包括，德國總理梅克爾（Angela Merkel），葡萄牙前總理、已任2屆聯合國難民署高級專員古特瑞斯（Antonio Guterres），保加利默亞籍主管人道援助事務的歐洲聯盟執行委員喬治艾娃（Kristalina Georgieva），紐西蘭前總理克拉克（Helen Clark），還有前聯合國幕僚長、現任阿根廷外長馬科拉（Susana Malcorra）等。清一色是女性，呼籲女性出頭天聲浪很大。

丹麥籍的70屆聯大主席李克托夫宣布，將於4月12到14日，針對6位秘書長候選人進行一系列非正式面試會議，讓他們陳述競選立場與抱負。

依據聯合國憲章，聯合國秘書長必須由安理會推薦，再由聯合國大會任命。但5大常任理事國擁有否決權，秘書長人選涉及強國之間的合縱連橫與自身利益，能否取得5常支持，尤其是美、中、俄3國的態度至為關鍵，通常也是最後出線主因。

另外，聯合國秘書長由於具有聯合國代表象徵意義，負責協調折衝全球紛爭，扮演的角色不容忽視。過去8位秘書長，西歐地區有3位（挪威、瑞典、奧地利），拉美及加勒比海1位（秘魯），亞洲2位（緬甸、南韓），非洲地區也有2位（加納、埃及），東歐地區迄今未曾有過秘書長。

也因為聯合國秘書長主管業務經緯萬端，很難做到完全公平、各方信服。來自挪威的首任秘書長賴伊（Trygve Halvdan Lie）卸任前即吐露心聲說，秘書長是全世界最不可能的工作。

來自非洲加納、曾擔任2屆秘書長的安南（Kofi Atta Annan，1997-2006在任）更認為，秘書長是啦啦隊長、組織動員者、推銷員、催帳員，更是聆聽傾訴的神父等。可見秘書長職務的多元及複雜。

雖然女性、東歐是各方呼籲新一屆秘書長人選重要因素，但在非、亞之後，由歐美人士出任也不無可能，涉及大國博弈及自身利益考量，最後人選仍待觀察。

（來源：中央社）