联合国安理会一致通过对朝“最严厉”制裁决议

【博闻社】3月2日，联合国安理会15个理事国一致通过美国提交的进一步制裁朝鲜的决议草案，对朝鲜进行一系列的制裁措施，以遏制其核与导弹开发计划，并呼吁恢复六方会谈。决议说，安理会谴责朝鲜无视安理会相关决议，于1月6日进行的核试验及2月7日使用弹道导弹技术从事发射活动。这次对朝鲜的制裁力度是史无前例的，也是20多年来安理会所采取的一次最强有力的制裁方案。

为遏制朝鲜的核、导开发计划，决议出台一系列措施，包括要求各国禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品，收紧对朝鲜的武器禁运措施，冻结可能与核、导计划有关的金融资产等。最新决议规定联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物进行强制检查；实行金融禁令；限制朝鲜战略物资的出口；禁止向朝鲜提供航空燃料等。朝鲜除了12个机构被制裁之外，朝鲜在叙利亚、伊朗和越南的贸易代表，也被列为联合国制裁对象。这项新的决议禁止向平壤出售和转让小型与轻型武器，驱逐从事“非法活动”的朝鲜外交官。

决议重申，维护朝鲜半岛和整个东北亚的和平与稳定至关重要，表示安理会承诺以和平、外交和政治方式解决目前的局势。决议呼吁恢复六方会谈，重申支持六方在2005年9月19日共同声明中阐述的承诺。

在中国与美国此前经历了马拉松式的谈判后，这一计划最终也得到了朝鲜的传统“盟友”中国的支持。中国常驻联合国代表刘结一在投票后表示，“制裁本身不是目的，安理会决议不能根本解决朝鲜的半岛的核问题。今天的决议应该成为一个新的开端，成为政治解决朝鲜半岛核问题的铺路石。” 他指出，“历史再次证明，对话和谈判是解决朝鲜核问题的正确途径。”

新决议的“严”在于增加了新制裁措施。决议重申，朝鲜应以完全、可核查和不可逆转的方式放弃所有核武器和现有核计划，以及现有的其他所有大规模杀伤性武器和弹道导弹计划。

同时，除要求各国禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品之外，决议还收紧了对朝鲜的武器禁运措施，要求各国禁止向朝鲜提供、销售或转让所有武器及其相关材料。

此外，根据决议，朝鲜不得供应、销售或转让煤、铁、铁矿石、黄金、钛矿石、钒矿石和稀土矿产；安理会同时禁止各国向朝鲜出售、供应航空燃料，包括火箭燃料等。

在金融制裁方面，决议要求各国冻结与朝鲜核、导开发计划有关的所有资金、其他金融资产和经济资源，并要求各国在认定某些金融活动可能有助于朝鲜核、导计划的前提下，采取必要措施，关闭现有的在朝金融机构的代表处、附属机构或银行账户。

新决议哪里放“宽”？新决议重点着眼于遏阻朝鲜的核武器和导弹开发计划，并不针对朝鲜正常民生。

此次决议着重指出，安理会相关决议的措施无意对朝鲜平民造成不利的人道主义后果，或对在朝鲜开展援助活动的工作产生不利影响。在一些制裁措施中，决议规定，出于民生、医疗、以及其他人道主义目的的考虑，一些情况可免于制裁。比如，上述煤、铁矿石等材料的禁止出口规定并不适用于被认定完全是为了民生目的、不涉及为朝鲜核、导计划等活动创收的交易。

安理会同时决定，各国应检查本国境内或通过本国过境的，自朝鲜发运或运往朝鲜的货物，以确保不违反禁运物品规定；但与此同时，决议促请各国在进行此类检查时，尽可能减少对出于人道主义目的而转运货物的影响。

此外，决议也规定，将不会冻结制裁委员会事先认定为交付人道主义援助等其他目的所需的资金、金融资产和经济资源；在朝开展人道主义援助活动的金融机构代表处、附属机构等也不必受到相关制裁。