外界解讀2016年中國軍費預算增長7%-8%:實際支出可能是帳面兩倍以上

【博聞社】中國人大發言人傅瑩星期五在全國兩會記者會上說,中國2016年的軍費預算增長幅度為7%到8%之間。這個數字比先前傳出的20%要低很多,但仍高於經濟增長預估幅度。對此,外界解讀不同,有分析認為,軍費增幅下降雖然反映出中國面臨的經濟下行壓力,但不是長期趨勢,同時也不會減緩周邊國家對中國軍力增長的擔憂。還有分析認為,實際支出是帳面的2倍。

7%至8%之間是中國軍費預算增幅自2010年以來首次低於兩位數,當年為7.5%。中國去年的國防預算是人民幣8869億元,約合1353.9億美元。

對於軍費增幅遠低於外界預期,已退休的解放軍大砲將領羅援立刻在網上發表文章說:“剛剛公布的國防費,無疑給那些企圖拿中國國防費說事的人響亮一擊”。不過外界顯然完全不同意他的觀點。

羅援(來源:網路)

美國智庫國際評估和戰略中心高級研究員理查·費舍爾說:“軍費增幅下降的原因是中國經濟增長速度放緩。”但是,因為中國現在需要在一系列軍事專案上花錢,他不認為軍事預算增長下降是長期趨勢。

他說:“過去中國軍費預算增長也出現過下降,但是第二年就大幅上漲了。我不認為2016年的軍費增幅下降會在2017年繼續。”

他進一步補充說,中國今年軍費預算增長放緩也不會改變中國軍費預算全球第二、並將可能在未來十多年超過美國的這個事實。

中國公佈的資料顯示,中國去年GDP增速為6.9%,為25年來的最低水準。外界普遍預計,中國經濟增速在2016年還會進一步放緩。

 

美國智庫蘭德公司的國際軍事問題高級研究員何天睦(Timothy Heath)也同意這種說法。不過他說,除了經濟下行壓力,中國還要面對國內民生方面的壓力。

他說:“把錢用於國內非軍事目的的需求也越來越大。尤其是是社會保障方面,特別是政府正在縮減許多產業和裁員,進行非常艱難的經濟轉型。”

他還表示,中國此舉也可能是為了緩解周邊國家對中國的擔憂。不過他說,中國繼續在南中國海圍海造島和軍事化的行動並不會令局勢有多大改善。

何天睦說,雖然國防預算增幅較往年減少,但是7%、8%仍是一個不小的增長。他說,隨著軍改和軍隊反腐的進行,中國的軍費將能更有效率地用於軍事現代化。

何天睦說: “軍事現代化將繼續進行,空軍、海軍和二炮是重點。預計中國會繼續投資發展先進的軍艦、飛機、導彈和潛水艇,還將繼續發展航母。”

何天睦也表示,中國可能會在今後幾年根據制定的軍事現代化目標調整軍費增長幅度。

東風41(來源:光明網)

另據台灣中央社報導,加拿大漢和防務評論創辦人平可夫表示,中國在南海的一系列建設,加上東風41開始生產,蘇35戰鬥機今年起交付,以及殲20的小規模量產都是在今年,先前的大規模軍改到處都要錢,如果真有20%的增幅,並不奇怪。即便官方公佈的增幅只有7%、8%,但隱藏軍費不能忽略,比如武器開發費用怎麼算?南海島礁的建設是軍費還是地方政府費用?

他還表示,中國也會為可能出現變化的台海局勢作準備,加上朝鮮局勢升溫等,“軍費實際支出至少是帳面的2倍”。

日本共同社的分析則認為,國防費保持著高於經濟增長率的增幅,反映出中國習近平領導層把確保南海權益定位為“最重要使命”,推進軍隊向“打勝仗”轉變的決心。

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