美助理國務卿談南海：中國怎麼喊主權是你的事 危及其他國家的利益就是我的事

【博聞社】美國國務院亞太助卿拉塞爾（Daniel Russel）當地時間22日表示，美國無意損及中國在東海與南海的利益，也不要求中國放棄對東海及南海的主權主張，但美國將確保中國不會損及美國盟友在此的利益，中國必須放棄以犧牲其他聲索方的方式改變現狀、放棄採取片面且破壞穩定的舉動。否則美國有決心確保包括美國在內的其他亞太國家的利益。

拉塞爾22日上午在美國南加州大學美中學院（USC US-China Institute）舉辦的研討會上發表專題演說。

拉塞爾針對中國在東海與南海和鄰國的領土爭端時表示，美國的亞洲政策是基於美國的國家利益，而美國在亞太地區的國家利益，則是和盟友與合作夥伴建立制度性的架構。

他說，美國不止與中國打交道，也同時與東盟（ASEAN）的10個成員國、韓國、日本與澳洲等盟友，以及美國支持的民主台灣保持接觸。美國政府的基本立場是，與中國發展互信互惠的建設性關係與良性競爭，建立彼此合作與因應重要議題的架構，和平化解爭議。

拉塞爾指出，美國無意損及中國在東海與南海的利益，但美國也得確保中國不會損及美國盟友在此的權益。因此美軍在這個海域內的軍事行動，猶如數十年來美軍在全球的軍事部署，都是遵照國際法規定。

他又說，美國並未要求中國停止在東海與南海的主權主張，但是美國要求中國，必須放棄以犧牲其他聲索方的方式改變現狀、放棄採取片面且破壞穩定的舉動；美國不反對中國行使國際海事權利，但美國敦促中國澄清，自身南海主張必須符合國際法及承認其他國家也有權行使同樣權利；美國不企圖破壞中國的利益，但美國有決心，不能讓中國破壞包括美國在內、其他國家的利益。

同樣地，美國並未反對中國舉辦軍事演習，但是美國呼籲中國應尊重1982年聯合國海洋法公約（UNCLOS）的規定，而且中國也簽署並批准這項法規，並認知其他國家在此也享有與中國大陸所行使的同樣權利。

拉塞爾指出，菲律賓所提仲裁案，涉及中國大陸、台灣與菲律賓在南海這塊狹窄海域的主權聲索爭議，美國的立場是，不論最後仲裁結果如何，希望有助於聲索各方，討論如何管理海域資源與共同發展的空間。

拉塞爾細數中國在南海的作為，包括南海的航行與飛越自由受到危害、合法的商業活動受阻，如漁民不能在傳統漁場作業、中國的鄰國面臨新的軍事威脅及聲索國如菲律賓尋求透過國際仲裁、和平解決爭端，卻遭中國賣力詆毀、阻撓仲裁。

他強調，美國正試圖尋找一個各聲索方權利與利益都能受尊重的處理途徑，而根據聯合國海洋法公約提出的「南海仲裁案」，美國認為可釐清菲律賓與中國的海事權利，縮小雙方間的爭議海域；仲裁庭的決定，可為所有聲索方聯合開發與資源管理展開有意義的討論空間，美國希望仲裁結果可作為權宜之計、朝向降低南海緊張的跳板。

拉塞爾在演講中還提到，中國總說在南海上有「無可爭辯的主權」？但羅素反問，這個主權是什麼？涵蓋哪些？是對國際法認可的地貌有主權？還是跨越到別國的200海里專屬經濟區及領海基線？

他說，領土主張本來就難處理，「有些爭議甚至早在中華人民共和國創立前就存在」，但不論哪種主張，都應根據國際法。

（中央社）