台灣政權移交:蔡英文就職演說會效法「安倍談話」嗎?

【博聞社】台灣新總統蔡英文將在20上午舉行就職典禮,並發表各界矚目的就職演說。蔡英文的演說早已面臨來自台灣內外的各種壓力,包括是否承認北京當局最在意的一個中國原則,以及如何回應台灣選民殷切期盼的政治經濟改革。蔡英文的處境與去年8月就第二次世界大戰結束70週年發表「安倍談話」的日本首相安倍晉三極為類似,蔡英文或者會效法「安倍談話」連結西方、敷衍中韓、對內立承諾的技巧,在演說中強調堅持台灣的民主發展,以連結台灣與民進黨重視的美國、日本、歐洲各民主國家的聯繫,凸顯與中國的差異,爭取國際支持;而對於北京的壓力,則選擇巧妙的四兩撥千斤手法,讓北京當局雖不滿意,亦無法立即發洩。同時,演說重點應會放在對台灣內部的宣導,表現其重視改革的立場。

安倍晉三很瞭解在中國崛起並與美國發生碰撞的亞太格局中,美國與其他東亞國家比過去更需要日本,因此他的「對話」的真實聽眾是美國、東盟等直接面對中國崛起的挑戰的國家,以及日本國內民眾,安倍希望藉由這場談話來挽救支持率。中韓兩國特別是中國,並不是他的談話真正重要的聽眾。

安倍晉三在去年8月14日發表二戰結束70週年的「安倍談話」(網路)

因此去年8月發表的安倍談話內容基本上承襲1995年「村山談話」以來,承認日本發動戰爭的行為是「侵略」、日本對亞洲國家進行「殖民統治」,以及日本對這些行為的「道歉」與「痛切的反省」等四大重點,宣稱日本不會再重蹈戰爭覆轍也繼承了2005年「小泉談話」的精神,但對這些內容幾乎都採取了「回顧歷史」的方式陳述。反之,安倍在演說中大力強調日本的民主發展、維護區域和平的決心與努力,並承諾日本對二戰歷史的道歉在這一代人就應該結束了,往後世世代代的日本人不需再擔負這些壓力。

「談話」發表後展現安倍精明的計算:其內閣的支持率明顯回升,再度突破4成;希望日本能在中國崛起背景下擔負更大區域安全責任的美國也對其談話大加讚賞,二戰中曾遭日軍入侵的菲律賓也表示應盡棄歷史前嫌,面向未來。但最在意這個「談話」的中國與韓國則彷彿吃了一記悶棍,因為安倍確實提到了他們最在意也不斷在事前要求安倍必須提到的「四大重點」,這使他們無法指控安倍想復甦軍國主義,只好說些「最重要的是實際行動」這樣的話來表達不滿。

蔡英文面臨的情況與安倍晉三有類似之處。北京當局早已不斷放話,要求蔡英文必須在演說中承認「九二共識」,否則將危及今後的兩岸關係,成為與陳水扁那樣的「麻煩製造者」;美國方面同樣不希望兩岸關係生變,但否認對蔡英文的就職演說下指導棋。而台灣民眾比起兩岸關係,可能更期盼民進黨政府能挽救台灣停滯不前的經濟發展以及政治、社會改革,特別是民進黨支持者念茲在茲的「轉型正義」,他們認為,陳水扁就是因為沒有落實轉型正義,才在卸任後遭到國民黨的政治追殺。當然,國民黨及其支持者則不斷認為,民進黨係藉轉型正義之名來對國民黨行政治追殺。無論如何,「轉型正義」在台灣已經是不容繼續忽視的議題。從蔡英文的國家安全會議成員納入清華大學社會學研究所所長姚人多,以及前台灣人權促進會會長林峯正,跳脫該組織成立60多年來由國防、外交系統把持的傳同,可看出蔡英文蔡英文似乎認為應將選民對經濟滯後、政治改革裹足不前的不滿提高到總統直接指揮的國家安全會議的層次。這樣的思維,很有可能也反映在20日的就職演說中。

但是在外交層面,蔡英文能施展的空間就比安倍晉三要狹小許多。

民進黨的新政府被視為相當親美與親日,但是台灣需要美國終究大於美國需要台灣,這一點與當前的美日關係稍有差異。美國在臺灣海峽的最大利益是分治現狀的繼續維持,蔡英文在大選前與當選後不斷表示,會盡最大努力維持兩岸現狀,與其說是給北京聽,不如說是給華府聽。因為除非台灣完全接受北京的條件,否則後者橫豎都會不滿,那何不把重點放在讓美國滿意?相同的論述應會再度出現於20日的就職演說,或許蔡英文也會像安倍晉三一樣,強調繼續深化台灣的民主發展,以及台灣的民主化經驗對亞洲的和平發展的影響與貢獻,以爭取美國的支持。但是也能預期她不會超出美國不得片面改變現狀的要求。

 

當然,蔡英文對兩岸關係的論述對於維持臺灣海峽的現狀必然大有影響。目前,民進黨高層數度表示,不會提及北京當局最在意的「九二共識」,但不會否認1992年兩岸曾舉行會談的事實,也不會違背這場會談代表的「九二精神」。從這裡可以看出,蔡英文可能頗有效法安倍晉三以「回顧歷史」方式論述中日關係的意思在。當然,北京不會接受。但對蔡英文來說,重點是華府而非北京。如果她能創造出一套讓美國滿意的論述,對她來說就是成功的就職演說。

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