越南或以金蘭灣交換美國全面解禁武器輸出

【博聞社】美國總統奧巴馬首次訪問越南便歷史性地送上全面解除對越南的致命性武器輸出「大禮」，外界多認為，奧巴馬壓倒美國國內以越南人權記錄不佳的反對聲浪，是因為美越雙方都有共同反對中國的地緣政治需要。不過，基於越南從未使用過美製武器，以及美製武器售價遠高於越南目前使用的俄製武器價格來看，要說越南從此將開始以美國武器作為主力並轉用於南海實過於誇張，雙方真正的目的或許是藉由這項歷史性舉措作為宣傳，掩蓋越南在經濟、安全等方面脫離傳統上的依賴者中國、俄羅斯，加速與美國靠攏。而越南在南海中部海岸線對監視中國行動大有幫助的戰略要港金蘭灣，或許將作為這項「大禮」的交換，允許美國軍力使用。

越南進口美國武器存實際困難

日本經濟新聞引述越南網路媒體「Zing.vn」的消息稱，5月13日，一位美軍相關的匿名人士透露：「如果武器出口被全面解禁，越南有可能購買反潛巡邏機‘P-3C’和大型運輸機‘C-130H’」。類似這種，全面解禁將使越南能夠購買陸海空幾乎全部武器，越南或許將正式啟動採購的觀點在奧巴馬宣布解禁後相當多見。

當然，對於越南軍方來説，由於與中國、台灣等在南海存在激烈的主權爭端，強化南海監視能力是當務之急。而具備強大偵察能力的P-3C從性能來看自然是極佳的選擇。日經稱，2015年5月，日本海上自衛隊的2架「P－3C」反潛巡邏機停靠峴港時，70名越南軍人前來觀看。

然而，越南保有的戰鬥機、坦克、運輸機和潛艇等全部武器的95％以上為俄羅斯製造，且可說從未由美國購買過上述大型重裝備，使其在購買美國武器仍然面臨多種障礙。

首先，價格因素是一大考量。美製武器即使是較廉價的戰機如F-16等，由於不斷更新機上裝備，價格依仍是俄羅斯製造的3～4倍以上。彈藥、燃料和維護步驟等全部與俄羅斯武器不同，將武器換成美國造存在事實困難。

至於P-3C等反潛巡邏機，日經引述日本政府相關人士說明稱：「越南軍方並未掌握潛艇螺旋槳噪聲分析敵情等必要技術，幾乎不可能使用」。

據此，有觀點認為，禁運解除的實質效果僅限於越南戰爭期間美軍遺留在前南越的直升飛機和坦克零部件的補充等。

如果全面解禁武器輸出並不能立即在這方面增強美越兩國的利益，美國為何仍在此時宣佈全面解禁呢？日經認為，關鍵就在南海要衝金蘭灣（Cam Ranh Bay）。金蘭灣與南沙和西沙群島的距離均約為550公里。如果利用金蘭灣，將顯著提高對南海的監視能力。

金蘭灣或成交換條件

4月12日，日本海上自衛隊的2艘護衛艦停靠金蘭灣。此後，海上自衛隊的護衛艦也在5月下旬停靠該港，實現了定期停靠。3月8日，軍民共用的「金蘭灣國際港」部分開業。原則上世界上任何國家都可以利用。

雖説越南淡化了該港的軍事色彩，但仍然擁有允許哪個國家停靠的選擇權，金蘭灣存在戰略性運用的可能性。有軍方關係密切人士透露，「全面解除武器禁運是美軍停靠金蘭灣的交換條件」。

金蘭灣自1979年至2002年由前蘇聯和俄羅斯租借並建立基地。2015年春季，俄羅斯空中加油機使用金蘭灣一事曝光，美軍向越南提出抗議：「不希望讓俄羅斯使用」。

金蘭灣可停靠美軍的航空母艦。美國目前已取得菲律賓同意，能使用5個菲律賓空軍基地，海軍也能使用蘇比克灣基地。如果加上金蘭灣，美國將能實現以越南（西）、菲律賓（東）、新加坡（中）三面包圍中國在南海的人工基地群的態勢。

美國要「反超」在歷史上與金蘭灣關係密切的俄羅斯，就要以「解除武器禁運」為見面禮，向國際社會突出美越軍事合作的印象。

如果跨太平洋經濟合作協定（TPP）得以實施，美國和越南的經濟聯絡將加深。越南曾在經濟方面依賴中國，在軍事方面依賴俄羅斯，而作為今後迅速接美國的訊號，「全面解除武器禁運」具有巨大的宣傳效果。

菲律賓總統換屆推高越南重要性

對美國來説，越南在南海問題上的戰略性價值正在不斷提高。理由為菲律賓新總統杜特蒂將於6月底上台。杜特蒂被認為偏向中國，稱「不希望發動戰爭。希望與所有國家保持友好關係」。菲律賓曾就南海問題提起國際仲裁，對中國態度強硬。美國無疑已經意識到，如果菲律賓改變方針，越南在南海問題上的作用將更加重要。

此外，越南推行吸引外資的「Doi Moi」（經濟改革）政策已有30年。自2015年起，越南採取了「外資購買土地和出資將不設上限」等放寬限制的政策，英特爾和寶鹼等美國企業也相繼對越南進行了直接投資。越南擁有近1億人口，7％左右的高速增長在東南亞處於最高水平，在經濟上也是一個吸引力十足的市場。如果美越加強軍事合作，也有助於促進經濟活動。

越南戰爭已過去41年。越南在4月剛剛完成政權交替，這是首屆4位領導人均不具軍隊經歷的領導層。美越關係有望跨越歷史積怨，迎來新的階段。