中國外交部公開宣布放棄南海納土納群島主權

納土納群島風景
納土納群島風景
【博聞社綜合】中國外交部發言人洪磊在12日的例行記者會上宣告,南沙納土納群島主權屬於印尼,中方沒有表示異議。令外界一片嘩然,質疑外交部突然公開賣國,不滿北京一夜放棄了這個自宋朝以來就一直被視為中國人故土、面積比南沙陸地大1000倍的群島。

以下為有關納土納群島的一些歷史記載。原刊於中國官方各媒體網站。

纳土纳群岛位于南中国海西南部,距曾母暗沙约400公里,距中国内地陆地约1900公里,距印尼加里曼丹岛最近之处225公里。目前其隶属印尼廖内群岛省管辖,居住人口约9万,由272个岛屿组成,面积达2110平方公里。同时,该区域是著名的石油和天然气蕴藏地。

1992年,中国将纳土纳群岛纳入专属经济区,1993年出版的一份地图还把纳土纳群岛列入中国版图,这些情况立即引起印尼强烈不满,一度要求中国政府作出澄清。随后数年,印尼与中国不断就纳土纳群岛的主权问题进行交涉,1995年更表示“与中国没有海上边界问题,纳土纳群岛主权无需谈论”。与此同时,印尼国家石油公司与美国艾克森石油公司合作,投资了数百亿美元在纳土纳群岛区域开采石油与天然气。

納土納群島風光
納土納群島風光

除了中国,马来西亚和越南也对纳土纳群岛存在部分主权诉求或领海争议,不过彼此的矛盾还没有扩大化。2008年以后,印尼开始与八国联合开发纳土纳群岛的天然气,一些国际机构认为,东纳土纳盆地是世界上最大的油气田,估计有13亿立方米天然气。

近年来,中国不断对纳土纳群岛区域宣示主权,同时派出渔政船到该区域护航。2012年6月,印尼、菲律宾、越南和文莱四国海军已经研究将在纳土纳群岛附近海域实施联合巡逻,此举不但含有监视中国渔船的“非法捕鱼”等行为,还将合力抗衡中国宣称拥有该海域的部分所有权。

虽然中国和印尼尚未就纳土纳群岛隶属形成争端,但双方存在海洋经济专属区划界的问题:印尼一直担心该群岛周围部分水域与中国主张的“南中国海九段线”主张有重合。印尼军方承认,一直在评估纳土纳群岛面临的风险,但强调印尼在南中国海地区主权争端中继续保持中立立场。

納土納群島位置
納土納群島位置

納土納群島(印尼語:Kepulauan Natuna)位於南海的一個群島,位於馬來半島和婆羅洲島之間,由272個島嶼組成,人口約九萬,屬廖內群島省管轄。納土納群島以西為阿南巴斯群島。

自宋代以來,越南中部的交趾洋以及婆羅洲西北的納土納群島已被作為中國與外國的海域分界,凡從外國來的船只,過了納土納群島或交趾洋,即進入中國之境。廣東省潮州人張傑緒,荷蘭入侵印尼前在納土納島曾建立王國。

納土納群島距曾母暗沙約400公里,與曾母暗沙緯度略同。距中國大陸陸地約1900公里,相當於廣州到北京的距離。距加裡曼丹島最近之處225公里(台灣距大陸最近130公里)。

印度尼西亞北部島群,屬廖內群島省。位於馬來半島和加裡曼丹島之間。由主島大納土納島和其他許多小島組成。由127(或說272個)個大小島嶼組成。面積2,110平方公里(約當文萊的一半,香港的兩倍)。上世紀八十年代末人口約1.5萬,當時華人占八成以上。印尼政府為了沖減島上華人的人口優勢,近年來大量移民,人口增至8萬5000。華人已不占優勢。海拔不高,全年高溫,雨量多,富熱帶森林。產木材、椰子。主要城鎮在主島南北岸的帕納裡克(Penarik)和直落武圖(Telokbu- tun)。附近海底有天然氣開采。
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1993年中國出版的一份地圖把納土納列入版圖,引起印尼強烈反彈,一度要求北京作出澄清。(或說1992年,中國將納土納群島納入中國的專屬經濟區。)

1993年第四次中國-東盟南中國海非正式工作會議在印度尼西亞Surabaya舉行,中國代表拿出了一幅地圖展示歷史海疆線。印度尼西亞注意到這條海疆線位於納土納島和其東北25公里處的含天然氣區域之間。此後印尼數次要求得到中方的口頭或者書面的解釋。此次工作會議後不久印尼政府向北京發出了外交通告,但是並未公開。

直到1995年4月10日,印尼外長阿拉塔斯要求北京澄清歷史性水域。1995年6月中國外交部發言人陳健證實中國在納土納島的主權問題上並無爭議,但是中國願意和印尼為雙方的海上共同邊界線的劃分舉行會談。阿拉塔斯請示蘇哈托後回復,印尼並不認為與中國有海上邊界問題,中國在遙遠的北方。關於納土納,中國沒有主權主張,無需談論。

印尼國家石油公司正與美國艾克森石油公司合作,在納土納島上開采石油與天然氣,該工程投資數百億美元。

納土納群島一景
納土納群島一景

上世紀八十年代末人口約1.5萬,當時華人占八成以上,據新加坡媒體過去的報導,這一群島上的華人一直希望獨立建國,但被印尼彈壓。相傳該島華人代表過去曾請求過台灣幹涉,新加坡媒體報導蔣經國去世後,李登輝上台,島上華人轉而寄希望於中國大陸,並受到鄧小平的接見,秘談過該群島獨立出去並入中國一事,鄧表示在97香港回歸後中國會考慮納土納島群島問題。

納土納群島一些比較早的華人家譜記載:清兵入關後消滅了南方的南明政權,在廣東沿海島嶼上堅持抗清的幾百殘兵和幾百家不服滿清統治的漁民逃到了南洋的這個小群島上。一些比较早的华人家谱记载:清兵入关后消灭了南方的南明政权,在广东沿海岛屿上坚持抗清的几百残兵和几百家不服满清统治的渔民逃到了南洋的一个小群岛上——荷兰人后来命名的纳士纳群岛!

纳吐纳群岛在当时不过是一块蛮荒之地,华人来到这片土地上劈荆斩棘,将它开拓建设成一方乐土,纳吐纳群岛成为华人的一个独立的土邦。可到了一百多年前,在纳土纳岛首领(也算是国王)张杰绪去逝后,内部发生纷争,荷兰人乘机灭了张氏王国。印尼独立出荷兰后,纳土纳岛群岛确能独立出印尼,像新加坡那样独立建国。

Natuna旅馆是岛上由一家华人经营的旅館
Natuna旅馆是岛上由一家华人经营的旅館

上世纪九十年代初期,东南亚传出这样一则未被证实的传言:纳土纳岛群岛华人代表和中国大陆的领导人物邓小平有过秘密接触,邓表示在97香港回归后中国会考虑纳土纳岛群岛问题(使出独立出印尼成为华人国家?或成为中国的另一个“特别行政区”?)。
  
这则消息引起了印尼当局的高度重视,不久之后的1993年中国某出版社出版的中国地图上把纳土纳群岛列入中国版图,引起印尼方面的惊恐,印尼媒体也炒得沸沸扬扬,一度要求北京作出澄清。

纳土纳群岛海域富含巨大的石油和天然气资源,上世纪末印尼国家石油公司与美国艾克森石油公司合作,在这一海域开采石油与天然气,该工程投资数百亿美元,纳土纳群岛成为印尼的石油主要生产基地。由于石油资源带来的丰厚利润,加之地理位置极其重要,出于国家安全考虑,印尼政府近年来大量向纳土纳岛移民,其结果使得仅该主岛人数就增至85000,华人已不占优势。