WHA邀請函讓台灣觸動13年前「誰理你們！」舊傷

【博聞社】台灣出席本屆世界衛生大會（WHA）的事件由於民進黨政府即將上台的緣故，再度因是否承認一個中國原則而引發波瀾。事實上，不是只有世界衛生組織這個國際組織奉行「一個中國原則」，而是每個國際組織都奉行這個原則，因為北京與台北皆反對「兩個中國」。但台灣為何在世界衛生組織的參與上如此敏感呢？這與台灣在2003年的「嚴重急性呼吸道綜合症」（SARS）疫情，以及當年中國外交官沙祖康在世界衛生組織（WHO）大會撂下一句「誰理你們？早給拒絕了！」，有密切的關係。

SARS於2002年12月在廣東順德首先爆發，迅速擴張到東南亞，接著蔓延全球。台灣由於在經濟上與中國大陸往來密切，因此迅速在2003年3月淪為疫區。由於這是一種突發的新流行疾病，各國難以單靠己身之力完全解決。但因為中華民國早在1971年即因2758號決議失去中國代表權，因此身為聯合國下屬機構的世界衛生組織，也自然將中國的代表權由北京取得。在SARS迅速傳播初期，台灣方面自然完全得不到WHO的協助。由此，中華民國政府此前6度叩關失敗的重新入會案，迅速在陷入恐慌的台灣得到高度關注。

2003年是台北第七度叩關，當時執政的民進黨陳水扁政府希望以台灣在SARS疫情中無法被WHO涵蓋，可能成為全球防疫漏洞為契機。而當年在大會辯論期間，台灣的確也得到美國、日本、歐盟等西方國家的支持。而中國則一貫抱持本身主權及於台灣的一個中國政策及原則，強烈反對。因此大會經過激烈辯論後，仍決定不將中華民國的申請案排入議程。

辯論期間，中國代表團團長高強指出台灣與中國大陸和世衛組織的衛生技術交往不存在任何困難，因此台灣沒有資格以任何形式加入WHO；中國副總理吳儀則說，中國有能力「照顧台灣人民」，並強調台灣加入WHO是於法不符、於理不容、於情不合。

吳儀的這番言論已經令旁聽的民進黨立法委員李明憲按耐不住，高聲發出抗議，結果被在場警衛架出會場。李明憲還持續怒吼稱：「台灣醫療技術遠勝中國，中國憑什麼照顧台灣！」

不過最具感染力的要屬當時中華人民共和國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團代表沙祖康的言論。在大會確定因中國因素而第七度封殺台灣的入會申請案後，場邊採訪的台灣記者難掩失望情緒，紛紛在會場外與中國外交官起口角。其中有台灣記者對中國官員高喊：「你們聽到台灣2300萬人的需要嗎？」，而沙祖康回應：「早就給拒絕了！沒聽到大會做的決定嗎？誰理你們？」

這一幕，透過媒體與網路，在台灣流傳開來。許多台灣人原先本著中華文化對醫生「懸壺濟世」的傳統形象，認為救人無國界，至少在WHO這個組織中，「一個中國原則」的政治力量不應橫加干預。但沒想到政治終究會橫加干預，沙祖康事件也從此成了許多台灣人怨恨中國、追求台灣獨立的「新仇」之一。

此後，民進黨政府持續叩關，持續失敗。到2008年馬英九率領國民黨再度執政後，由於他接受「一個中國原則」，儘管他在台灣內部的宣傳是這個「一個中國」，指的是台北的中華民國，而非北京的中華人民共和國。但是在國際上，這完全沒有效力，北京可以容忍台灣島內宣傳得天花亂墜也無妨，但要的就是在國際實踐上必須透過台灣官方承認一個中國，來向世界各國特別是傳統上支持台灣的美國、日本、歐盟等國，證明臺灣海峽兩岸都認為台灣問題是中國內政問題，沒有國際之必要，也不應該國際化。而北京也為此打賞國民黨政府，讓台灣從2009年起，能夠以「觀察員」的身份列席世界衛生大會，但正式的政府間國際組織WHO是絕對不會鬆口。而台灣在過去參與世界衛生大會，也就是中國儒家經典《孟子》所言：「趙孟貴之，趙孟賤之」。既然是中國基於接受「一個中國原則」而給台灣的施捨，隨時都可以再收回去，只要北京認為台灣違反甚至不接納「一個中國」，要再搞「台灣問題國際化」。

如今，民進黨再度執政又要面對這個其實從未真正解決的難題。北京的操作手法與13年前相比，已經大有進展，變得細膩許多。或許正如台灣親民黨立法委員李鴻鈞所言，涉及「一個中國原則」，新政府應多加詳細考慮，否則一成國際慣例，追悔莫及。但台灣又迫切需要國際參與，當中如何推動、如何拿捏，在在考驗本屆民進黨政府的智慧與能力。