媒体分析：中国富豪为何远离慈善？

【博闻社】中国资产上十亿美元的富豪人数每年增长30%到40%，但与欧美相比，他们的慈善捐款仍然只有九牛一毛。联合国开发计划署(UNDP)的一份新报告发现，中国人的慈善捐款只有美国或欧洲的大约4%。

根据《福布斯》杂志的一份研究，资产上十亿美元的中国人在2015年增加了38%。他们的净资产在2015年增长了1700亿美元，达到8300亿美元。中国是产生十亿美元富豪第二多的国家，仅次于美国。

联合国开发计划署驻北京办事处负责减贫、平等和治理事务的助理主任谷青对美国之音说，中国富翁慈善捐款甚少的一个原因是慈善组织的运作缺乏透明度，而且人们普遍怀疑社会福利资金没有用在正道上：“在慈善募捐的使用问题上发生过一些丑闻。另外，在缴税方面也没有多少好处鼓励捐款。” 模糊的法律和政策框架更使民众不愿解囊。

美国之音引述中欧管理学院(CEIBS)金融学教授芮萌说，中国商人和公司的慈善捐款多数是利益交换：“捐款方经常是在暗中交易，通过捐款从当地政府那里换取好处。多数慈善组织都直接或间接与政府机构挂钩。人们不是远离他们就是跟他们做交易。”

不过，也有一些改进。联合国开发计划署的报告发现，过去五年来，慈善组织的数量增加了60%，在2015年达到了4211个。分析人士说，在中国近年来这么高的经济增长率下，这点数量增加并没有太大意义。

中国政府最近推出了新的法律，对外国非政府组织实施了严格限制，并为慈善组织设置了新规定。咨询公司“中国政策”(China Policy)的研究经理乔希·弗里德曼(Josh Freedman)对美国之音说，当局不希望催生独立的公民社会，并且想把资金和精力投入某些政府选中的领域。

他说：“政府试图重新界定慈善。政府欢迎那些支持官方目标的慈善捐款，比如脱贫、救灾和环保。不过，政府希望遏制那些鼓励劳工活动或支持政治组织的非政府组织。”

按照新法律，官方虽然放松了对慈善组织运作的一些限制，但仍然保持着对国内慈善的控制。比如，慈善组织不得在其所登记的县之外募捐，这让地方官员可以监督和控制资金的流向。

专家们担心，把外国非政府组织排除在外，会让中国难以发展出一个负责任和有效率的慈善组织网络。一些专家甚至质疑说，中国把公益目标与发展独立公民社会的需求区隔开来，这并非明智之举。

联合国开发计划署驻中国办事处副主任何佩德(Patrick Haverman)在公布报告时说：“联合国开发计划署相信，一个强大、健康，而且能够自信地放眼境外的中国慈善界将造福中国，也将造福世界。”

据悉，联合国开发计划署等国际组织正试图说服中国开放互联网捐钱渠道，因为中国相当一部分人口都联通了互联网，多数都是通过手机上网。在发生了一些滥用捐款的案例后，中国政府最近对通过互联网募集和捐赠善款进行了打压。

联合国开发计划署的谷青说：“我们相信，互联网是中国慈善事业增长的未来方向。有很多人希望通过移动支付来对社会做贡献。”