美智庫報告：中日海上保安力量逆轉

【博聞社】美國知名智庫「戰略與國際問題研究中心」（CSIS）4月發佈的中日海上警備力量分析報告顯示，中日兩國在這一層面的力量對比已經徹底轉向中國佔據優勢的方向，導致在釣魚島的的攻防中，相比日本，中國未來有可能佔據優勢，從而引起日本安全保障當局者等的關注。

日本經濟新聞中文網（日經中文網）6日刊登專文稱，與中國擴大軍事基地的南海相比，東海看起來勉強保持了穩定。但在私底下，嚴峻事態仍在形成。中日具備的海上警備力量出現逆轉，並正不斷拉開差距。

專文指出，關於領海和近海的巡邏，日本由海上保安廳負責，而中國方面由海警局負責。如果發生爭端，軍事力量將起決定作用，但這樣的危機應該很少發生。而在平時，上述海上警備力將明顯影響東海的秩序。

「不僅是海軍力量，中國同時還在迅速增強海警局的體制。這樣下去，東海的力量對比有可能有利於中國。」

事實上，日本政府自約4年前就注意到「逆轉」的跡象，一直私下向美國政府表達危機感。沒想到這終於成為現實。

在比較中日兩國的海上警備力量時，關鍵是中國能抵達釣魚島附近的千噸級以上的大型船隻數量。中國並未公佈詳細統計數據，但綜合中國方面的報導和資料會發現，截至2013年前後，日本仍佔據優勢。

但到2014年，日本為54艘，中國則達到82艘，中日發生逆轉。到了2015年，日本增至62艘，而中國達到111艘，日本被遠遠甩開。2016年以後，預計差距將進一步擴大。

當然，中國海警局還管轄著南海，並未將所有大型船只一直部署於東海。但是，中日逆轉的影響已經開始波及東海。目前，中國海監船不斷進入釣魚島周邊相關海域。

據日本海上保安廳統計，2014年之後，中國海監船進入日本主張領海的天數方面，平均每月為2～3天。2012年9月日本對尖閣實施國有化後，當年及之後的2013年平均每月的進入天數在7～8天，如果單從天數來看，中國的攻勢有所緩和。

但是，在第一線執行海上巡邏的人員看來則並非如此。據多位日本安全保障相關人士透露，接近釣魚島的中國船隻近年來加速趨於大型化。相較於小型船隻，大型船隻的耐波性高、航速也較快，易於長時間在相關海域停留，也容易擺脫日本巡視船的追蹤。

CSIS基於中國方面的統計數據介紹了令人驚訝的數字。據稱接近釣魚島的中國海監船的平均總噸數方面，2014年僅為2200噸，而2015年則增至3200噸。

報告認為，日本海上保安廳目前僅擁有17艘3千噸級的巡視船。雖然目前中國海監船的危險性挑釁行為並不突出，但如果涉及「力量比試」的話，日本很可能陷入被動局面。

日本在2010年將釣魚島諸島國有化之後，中國派出大量的海監船，向相關島嶼激烈施壓。結果，反而促使美日團結，2014年春季歐巴馬總統明確表示尖閣諸島適用於《日美安保條約》。

專文稱，美國國防部的智囊團指出，「中國從中吸取教訓，停止做出極端危險性的挑釁行為，取而代之，中國改為實施通過船隻的大型化逐步加大對相關島嶼施壓的戰略」。

可以説，中國的目的是通過逐漸施壓的持久戰，在不招致美國介入的情況下打破日本對釣魚島的實際控制。

此外，除了中國的海監船之外，日本方面還在警戒中國漁船的動向。其原因是最近進入尖閣海域作業的中國漁船出現增加。

最突出的是2014年的208艘，與2011年相比激增至26倍。2015年雖然有所減少，但是也是2011年的將近9倍（70艘）。中國被認為在南海上將漁船作為事實上的海上民兵使用。

專文最後引述日本政府相關人士的話表示，雖然現在尚未發現武裝的中國漁船出現在尖閣近海的情況，但這可能成為今後的火種。