第八輪中美戰略與經濟對話六大看點

【博聞社】第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商星期一（6月6日）在北京同期舉行。在中美之間的眾多交流合作機制中，戰略與經濟對話、人文交流高層磋商參與部門最多、涉及議題最廣。由於近期中美關係緊張，又碰上G20杭州峰會即將在9月舉行，新華社梳理出其中本次對話六看點。

看點一：關鍵節點——釋放何資訊

分別建立於2009年和2010年的中美戰略與經濟對話、人文交流高層磋商機制，自2014年開始每年同期舉行。因為所討論話題覆蓋了中美關係的三大支柱領域——政治互信、經貿合作、人文交流，因此對話和磋商已成為外界觀察中美關係未來走向的一個重要視窗。

今年，中美兩國元首繼3月在華盛頓會晤後，有望在9月二十國集團（G20）杭州峰會期間再度會面。由於國際和地區形勢變化，中美關係如何發展十分令人關注。在此背景下，本輪對話和磋商吸引了近400名中外記者參加報導。

“中美關係可以說又到了一個十字路口。”中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤說，人們關心即將舉行的對話和磋商向外界發出何種資訊。

“如果對話和磋商能夠釋放相互尊重、合作共贏的正能量，將是中美為亞太乃至世界和平發展事業提供的重要公共產品。”阮宗澤說。

 看點二：“陣容強大”——覆蓋領域廣

參加中美年度對話與磋商的陣容相當齊整。有國家領導人，也有各界代表，大家以不同形式參與到這次中美盛會中。

兩國元首高度重視中美間的對話和磋商。國家主席習近平特別代表國務院副總理劉延東將與美國國務卿約翰·克裡共同主持磋商全體會議；國家主席習近平特別代表國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪將與美國總統奧巴馬特別代表國務卿約翰·克裡、財政部長雅各·盧共同主持本輪對話。

據悉，美方派出了涵蓋各領域的龐大代表團，中方將有外交、軍事、安全、網路、環境、財政、金融、教育、科技、文化、衛生等部門數十位高級官員參加。僅以經濟對話為例，中美兩國直接參與的部委就分別達15個和14個。

如此大規模的部長層級面對面政策溝通，在雙邊關係中是很少見的。

此外，正如中美關係不僅是政府間關係一樣，對話和磋商也不是政界的“獨唱”。兩國知名企業家、文化界人士、體育明星、大學校長、婦女和青年代表等，也都參與其中，共奏中美各領域、各層級交流合作的“交響曲”。

 看點三：為G20“對表”——合作共推動

9月，舉世矚目的G20峰會將在西子湖畔登場，各國對峰會取得成果，讓世界經濟重煥生機充滿期待。作為全球前兩大經濟體、最大的發展中國家和發達國家，中美兩國在經濟領域的互動被視為杭州峰會進程的重要“風向標”。

“正是中美雙方的密切政策溝通，推動2月的G20財長和央行行長上海會議取得重要共識，對穩定全球金融市場、推進全球經濟復蘇進程發揮了建設性作用。”財政部副部長朱光耀說。

朱光耀介紹，本輪中美經濟對話中，G20財金議程、全球經濟形勢與風險將是兩個“戰略性專題”。

分析人士指出，中美兩國在本輪經濟對話中就宏觀經濟金融政策“對表”，攜手推動對話取得豐碩成果，將向世界展示加強經濟合作、共同推進全球經濟強勁可持續平衡增長的意願，為G20峰會打下良好基礎。

“通過對話，有助於推動中美既‘獨善其身’又‘兼濟天下’。”財政部亞太中心副主任周強武說。

 看點四：投資協定——期待新突破

2008年第四次中美戰略經濟對話中宣佈啟動的中美雙邊投資協定（BIT）談判，迄今已進行24輪，取得了階段性成果，已進入實質性的負面清單談判階段。事實上，談判的幾個關鍵節點都和中美戰略與經濟對話及其前身密切相關。

在即將開始的本輪經濟對話中，“開放的貿易與投資”被列為三大議題之一。朱光耀說，中美雙方都要求對方更加開放市場、營造更好的營商環境，以便本國企業家分享對方經濟增長的收益。“這是發展中的問題、合作中的矛盾，要以建設性方法解決。”

3月底，習近平主席在華盛頓同奧巴馬總統會晤時表示，中方願同美方共同努力，爭取早日達成一個互利雙贏的中美雙邊投資協定。對此朱光耀表示，中方將堅定不移地執行兩國元首的重要共識，推進雙邊投資協定談判，為中美經濟合作奠定更加堅實的制度性基礎。

美國財政部負責國際事務的副部長南森·希茨日前也表示，美方將投入一切資源，爭取在奧巴馬政府任內完成談判。

對經常往返於太平洋兩岸的中美兩國企業家而言，最關心的莫過於中美雙邊投資協定談判能否在此輪對話期間取得關鍵性突破。

  看點五：直面問題——熱點不回避

作為世界上舉足輕重的兩個國家，中美關係超越雙邊範疇，具有顯著的地區和全球影響。兩國高級官員坐在一起，一項重要使命就是就關乎兩國、也關乎全人類的問題深入溝通。

中國外交部副部長鄭澤光日前在“藍廳論壇”上透露，本輪戰略對話中，雙方將就雙邊、地區、全球層面的一系列重要問題展開討論。包括中美在亞太的互動、南海形勢等，也包括聯合國和多邊事務、打擊野生動植物非法交易等全球議題。

在日益拓展和深化的經貿合作中，磕磕碰碰在所難免。對此，朱光耀表示，中美經濟對話一個突出特點，就是不回避任何問題。為此兩國經濟團隊一直保持著熱線溝通。

“中美戰略與經濟對話的一個重要價值是‘減壓閥’。”阮宗澤說，定期對話機制提供了很好的空間，讓雙方就熱點敏感問題坦誠交流、暢所欲言，為中美關係“減負”，使之“輕裝前行”。

外交學院院長秦亞青認為，對話本身就是雙方解決問題意願的展現。通過對話，不僅可以避免誤判、管控分歧，還可以探討如何把分歧點轉化為合作點。

 看點六：人文交流——拉近心距離

本輪中美人文交流高層磋商中，將啟動雙方知名院校參與的“中美大學天文合作聯盟”，雙方將舉行以“我們的宇宙，無邊的世界”為主題的活動。而這只是涵蓋教育、科技、文化、衛生、體育、青年、婦女等七大領域的磋商的諸多亮點之一。

據教育部副部長郝平介紹，本輪人文交流高層磋商預計將達成１００多項成果。

阮宗澤表示，戰略溝通、經濟合作、人文交流，出發點和落腳點都是“人”。中美兩國人民真誠地相互尊重、彼此欣賞，中美新型大國關係建設就能生生不息、不懼風浪。