统战留学生：中共中央办公厅印发《关于加强欧美同学会 (留学人员联谊会)建设的意见》

【博闻社】中共中央办公厅今日在其微信公众号发布了一份文件，题为《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》的通知（下称“意见”），日期是2016年5月12日，并标记为“发至县团级”。

该通知写道：“各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），中央军委办公厅，各人民团体党组：《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。”

这份意见被普遍视为针对留学生的统战工作。

上述“意见”在总体要求部分中写道：欧美同学会（留学人员联谊会）要贯彻支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，落实党和政府的留学人员政策；加强对归国留学人员的政治引领和政治吸纳，增进国情认知，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；吸引和举荐归国留学人才，做好归国留学人员代表人士发现、培养、使用、管理、服务工作；引导支持归国留学人员创新创业，宣传鼓励优秀归国留学人员，弘扬留学报国传统；关心归国留学人员的工作、学习、生活，反映其愿望诉求，维护其合法权益；加强同海外留学人员和留学人员组织联系，开展形式多样的交往交流活动……

在“主要任务”一栏中写道：“欧美同学会（留学人员联谊会）的会员主体应当是归国留学人员。要坚持代表性和广泛性相结合的原则，拓宽发展渠道，创新吸纳方式，积极做好会员发展工作，不断增强吸引力、凝聚力、影响力”……

并称：“认真贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求，建立健全理论学习、调查研究、联谊交友、内部管理等制度”。

该“意见”还指出了几点“重要作用”，包括：发挥留学报国人才库作用、发挥建言献策智囊团作用、发挥民间外交生力军作用。

去年5月18日至20日，中央统战工作会议在北京举行。这是第一次。之前，从1950年中共建政之初到2006年，开过20次全国统战工作会议。这一次会议的名称从全国统战工作会议“升格”为中央统战工作会议，凸显出中央对于统战工作的“高度重视”。习近平提出了对于统一战线的“新评价”“新要求”。

值得注意的是，此次会议中习近平明确三类人将成重点团结对象，将留学人员作为统战工作新的着力点，要求加强对新媒体代表人士的工作，重视非公有制经济人士特别是年轻一代。

在这次会议上，“留学人员”这一个群体被重点提到。自2000年12月中共中央第一次将出国和归国留学人员纳入统战工作范围开始，留学人员作为统战工作的对象越来越受到重视。在2006年15号文件中，又就做好留学人员统战工作提出了明确要求。根据中央精神，中央统战部制定下发了《关于开展留学人员统战工作的意见》，这是第一份关于留学人员统战工作的专门文件。

在此背景下，本次中央统战工作会议有了更新表述：留学人员是“统战工作新的着力点”。很明显，这种新的表述表明中央对留学人员统战工作的重视程度在提高。