C20开幕 北京继续为严格管控NGO的法案辩护

【博闻社】为本年度二十国集团峰会G20做铺垫的二十国集团民间社会会议C20今天在中国海滨城市青岛开始举行。北京高层人士在开幕讲话中为中国制定《境外非政府组织境内活动管理法》辩护。

中国最高外交官员、国务委员杨洁篪在开幕致词中提及中国制定的有关强化对境外非政府组织控制的新法，试图打消对国际上对该法的疑虑。

他还许诺说，只要从事正轨、合法活动，来自境外的非政府组织就无需有任何害怕情绪。即使未来需要在警方那里登记，也无需有不良感觉。

中国人大常委会于今年4月28日通过定名为《境外非政府组织境内活动管理法》的新法草案。该法指定由公安部为境外NGO的主管机构。根据该法，境外非政府组织不得在中国境内从事所谓的”颠覆国家政权”、”分裂国家”等活动，若被认定有违反行为，公安部有权将其列入不受欢迎者名单，禁止其在中国境内再开设代表机构或开展活动，可拘留其员工直至驱逐出境；公安部的任务中还包括监察境外NGO财务状况，并有权冻结其财产。

该法将于2017年1月1日起生效。

该法在国际上引发广泛批评。5月初，联合国人权事务专家发表一份声明，指责该法含义模糊，担心它成为威吓、甚至打压中国境内不同声音的工具，限制公民结社及言论自由，呼吁北京取消该法。欧盟驻华使团也在一份声明中表示担心，该法可能会制约中国公民社会的发展，妨碍非政府组织对中国的发展提供帮助。声明敦促北京应为NGO提供安全公平的环境及透明程序，使其能够在中国自由、有效地工作。德国有关方面也多次表示过对中方制定这一法律的忧虑。德新社在报道中指出，中国当局旨在通过该法强化监控，打击政治上不合己意的活动。大赦国际香港分会中国研究员潘嘉伟指出，管理法中的关于所谓的国家安全、以及NGO怎样的活动可能会危害国家安全等，都没有清晰的定义，因此，该法应予收回，重新讨论。

出席本届C20会议的约有200人。东道主的选择标准外界不清楚，参加历届G20的多个国际组织没有代表出席。一名与会者对德新社表示，”到底谁得到了邀请，完全看不透”。

大赦国际中国区主席理查森（Sophie Richardson）在北京通过《境外非政府组织境内活动管理法》的第二天（2016年4月29日）就在一份声明中直指，此举给G20杭州峰会蒙上阴影。她指出，中国国内外的独立公民社会组织都不会收到北京当局的邀请函。她回顾道，2013年首届C20在俄罗斯登场时，克里姆林宫就曾试图严密控制会议进程。