中共修訂新形勢下“黨內政治生活準則” 似進一步集中權力

【博闻社】前天（7月26日），在夏季北戴河會議之前，中共中央政治局在北京召開會議，党宣新華社宣布，會議決定，將在今年10月召開十八屆六中全會，並確定議題是“研究全面從嚴治黨重大問題”。

據新華社的說法，此次六中全會，主要任務有兩個，一是制定“新形勢”下黨內政治生活若干準則，二是修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。

上一次中共制定“黨內政治生活準則”，還是三十多年前1980年，當時，中共十一屆五中全會通過了《關於黨內政治生活的若干準則》，這一“準則”作為黨章的補充，被稱為是“統一各級領導機關和全體黨員行動的法規”。

上一個黨內政治生活準則的制定，一個背景是文革之後，許多老幹部希望以此規範規範黨內的政治生活，防止再次出現個人崇拜，防止文革復辟，因此，出現了“堅持集體領導，反對個人專斷”；“ 發揚黨內民主，正確對待不同意見”；“ 選舉要充分體現選舉人的意志”等頗有八十年代改良社彩的條文。

對此次習近平版本的黨內政治生活的準則，評論者元淦恭認為，習的格局跨過了江和胡，似乎有意直接接續毛和鄧的衣缽，相關評論很快被刪除。

為何要制定“新形勢下”的“黨內政治生活”準則，據中共政治局的公告，其背景是“一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題。”

該公告提出，新形勢下加強和規範黨內政治生活，“重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。”

這與1980版本的規則也有不同。就目前數據來看，十七屆中央政治局加書記處書記，中共最高層的28名人中，有5人落馬（週、薄、郭、徐、令），犯罪率將近20%；十八屆中央委員會，截至目前，已經有9名中央委員、13名中央候補委員落馬，目前這些人大部分已進入司法程序，僅有還全國政協副主席蘇榮尚未審判。

官方公報稱，制定這一部新形勢下黨內政治生活的準則，希望高級幹部特別是中央領導層組成人員以身作則，“嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨作出示範。”

評論作者曹東勃認為，“團團夥夥、結黨營私、拉幫結派，不是新問題，黨內有派始終存在；但是持續十年之久的九龍治水格局下，這種離心離德的烈度似乎空前提高了；薄案是上屆任內的絕地反擊，由此開始，延燒到本屆任內，持續清理新形勢下的諸多遺留問題。”

如何規範“黨內政治生活”，目前的做法似乎是通過小組集中權力，甚至已經出現了“總統制”的議論，未來走向如何仍待觀察。