博聞深度：從銅鑼灣書店事件和709大抓捕 看公安國保的強勢與國安的衰落

【博聞社獨家】香港銅鑼灣書店事件，揭開了中共“強力部門”跨境出國執法的事實，曝光了這個“強力部門”能量之大以及為所欲為不擇手段的本質。而這個強力部門現已眾所周知，實為中國的公安系統。

北京消息人士對博聞社指，那些原本只有國家安全系統才具備的權限職能，現在已完全被公安系統繼承，從側面透露出中共這兩大強力系統經歷10多年惡鬥後，公安已經佔據上風，國安實際上已經被擠出權力邊緣，而削弱國安的執法權力，也正是習近平下一步所要推行的。

消息人士指，中共十八大習近平掌權後，公安、軍隊這兩大政權支柱已經基本被習近平以各種方式清洗整肅，掌握在自己手裏，唯獨國安系統，由於其特殊性和複雜性，習近平一直沒有動，雖然以反腐敗的名義拿下了一個副部長馬建，但是整體上國安部仍然“相安無事”。

習近平意屬接掌國安部長的陳文清，雖然已於今年四月從中紀委副書記位置上挪到國家安全部，出任黨委書記，但名正言順接掌國安部，恐怕還要等到明年三月全國兩會。據此，外界有分析認為，國安部如此順風順水，可能與得到習近平信任有關。北京消息人士向博聞社透露，其實國安部表面波浪不興，內地裏日子並不好過。“主要是习對它不放心，但又不知道怎么搞它。”知情者指，國安的保密性和特殊性，一方面使習近平不敢輕易言改，投鼠忌器，另一方面也使習擔心它失控坐大。

知情者指，2014年11月全國人大通過《中华人民共和国反间谍法》，取代原有的國家安全法，表面上規範了國安部的工作範圍，實際上是對國安部的大削權，“除了抓間諜，其他涉及國家安全的活，基本上都沒有安全部的份了。這意味著國安部原有的權力大受侷限，經費和人員編製也大受限制”。

北京知情者還透露，儘管前年底全國人大剛通過的反間諜法，授予国家安全机关在反间谍工作中，可以依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权，但事實上國安系統抓人的權力已經被拿掉，“現在國安除了收集情報，反間諜，實際上抓捕的行動能力非常弱，甚至不如基層派出所。”

消息人士指，正因為國安部權力越來越弱，公安國保都不把國安放在眼裏，甚至還欺負國安，“有些地方的国安人員要约谈国保掌握的人，国保甚至告诉当事人不要理会。现在搞到只要是国保的人，国安就不敢动。”

消息人士指，铜锣湾书店事件中跨境出國抓人，都是公安国保干的，“現在也只有國保敢於如此無法無天的出國抓人。因為他們自持有習近平‘要敢於亮劍’這個尚方寶劍，所以敢為所欲為。”

《博訊》月刊早於兩年前就披露，國家安全部與公安部明爭暗鬥，從1983年國安部成立時就開始了。九十年代江澤民當政，國安部地位顯赫，但到江後期，特別是胡錦濤時代，國內矛盾日增，群體事件此起彼伏，而預告和處理這些突發事件，顯然已超出法律賦予國安的義務範圍，公安順勢而上。

2002年中共十六大後，出於國內維穩需要，公安國保迅速坐大，不但人員編制急擴，還配置了各種偵查技術，包括竊聽與電信監控等以前只有國家安全部門可以使用的手段，成為名符其實的國內「克格勃」。國安部的職能則被進一步局限於「對外情報與反間」。國安部眼見權力被削弱，也只能忍氣吞聲。

消息人士指，銅鑼灣書店事件以及709大抓捕事件，是公安國保系統至今的一次登峰造極的表演，不但動用境內外的秘密力量，還使用了先進的跟縱定位、監聽監控等以往國安才有的反間諜手段，“這也説明，公安不但要成為中國的FBI(美國聯邦調查局)，還要成為中國的CIA(中央情報局）。”

消息人士說：“如果在明年三月領導班子調整後，國安部在捍衛習政權、實現習的中國夢方面沒有新的突出的貢獻，國安系統繼續被削權靠邊站，不是沒有可能的。”