深圳诞生310亿元新地王 地方卖地年入4万亿

【博闻社】8月29日，深圳新会展中心（一期）配套商业用地在投标开标后迎来答案的揭晓，最终，招商蛇口和华侨城联合体以310亿元成功夺标，一举超越此前广州亚运村保持的255亿全国总价地王纪录。

据悉，此次招标共有华润、华侨城、招商蛇口、保利、中信以及万科共6家企业获得政府邀请，参与投标的有华润、招商华侨城联合体、万科及保利。此次集体出让的11宗土地使用权和深圳国际会展中心建设运营权，采用的是邀请招标的方式出让。而这11宗商业用地主要是为了会展中心配建的，因此，此次出让设置一定的限制条件。根据补充公告，其中十万平商务公寓按公告规定移交政府，作为人才公寓；此外，深圳国际会展中心（一期）配套商业用地上建设的全部商业用房（含地上、地下，共计32万平），自签订《出让合同》之日起22年内不得销售、不得抵押。

1995年全国土地出让收入是420亿元，2014年土地出让收入达到创历史纪录的4.29万亿元。如果将地方政府看过一个企业，那么这个企业的经营能力看起来相当强悍。

中国的土地并非一直这么值钱。在建国后到上世纪八十年代的一段相当长时间里，我国的建设用地使用大多是划拨+无偿的方式。1987年12月1日，深圳进行了我国建国后的第一场土地拍卖会，为国有建设用地的有偿出让开了先河。

随后的近30年中，土地有偿出让(也包括协议出让)成为我国土地使用过程中的主流方式，划拨用地的范围和规模逐渐减少，为土地资源实现了国有资产保值，另一方面逐渐采用价高者得的方式，使得地价节节上涨，地方政府随之收获了越来越多的真金白银。

多项材料显示，2000年前地方政府的土地出让收入一直较为平稳，年度收入大多在400亿元至600亿元之间。而到了2005年，全国土地出让收入则上涨到了5500亿元至5900亿元之间。再往后推十年，2015年全国土地出让收入已经高达为3.25万亿元，而2014年的记录则是4.29万亿元。从1999年至2015年，这十七年是中国历史上土地资产化最为迅猛的年代，全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。

自上世纪90年代分税制改革后，地方财政收入的相对不足导致当地政府转向土地经营，以此弥补城市建设的支出，土地出让金收入基本划归地方政府，实践过程中逐渐演变成地方的第二财政。土地收入在地方政府财政中占了较大比例，一些城市甚至会超过50%，如果加上其他相关收入，这个比例可能会更高。

最新的数据显示，2016年上半年全国土地出让面积9.15万公顷，同比增长0.1%。土地出让合同价款1.32万亿元，同比增长24.8%。据此计算，全国每公顷土地的出让收入是1442万元左右，相比2005年的每公顷355.3万元，前者是后者的4倍。一般而言，下半年土地出让收入会是上半年的两倍，结合当前房地产市场态势，今年全国土地出让收入有望再度超过4万亿元。

观点地产网、第一财经日报报道综合