试图破两岸近一年政治僵局 北京祭出“温水煮青蛙”策略

【博闻社】北京涉台智庫透露，中國國家主席習近平主政之下，對台政策已納入大國外交架構之下整體考量，近期內暫時不會對台灣有針對性的作為。

北京正用一个缓慢但不松懈的节奏施加对台湾的压力，希望能够打破两岸近一年来的政治僵局。分析人士表示，中国大陆应避免采取过去用过的强硬措施，以便如果两岸关系未来好转。

美国之音报道说，今年三月在北京举行的中国“两会”上，中国官员表示，北京将在对台湾问题上有新的提法，但暂时还不清楚北京新的表述里会出现哪些变化。

台北的专家认为，在今年年末召开的中共十九大前，无论是所谓表述上的变化还是其它任何措施都不大可能会对台湾过于强硬。中共的十九大将产生未来五年中国的最高领导层，并为中国外交关系和两岸关系的走势定调。

台湾淡江大学战略研究教授黄介正说：“作为中共的领导核心，习近平本人并不希望在十九大召开前看到台湾议题成为一个烫手山芋，如果没有特别需要应对的问题，北京是不会采取任何过激行动的。”

台湾表示，有可能会在年内在两岸政策上提出新的设想。

大陆对台智庫在台湾大選前表示，習近平大權獨攬的決策風格，在對台政策上格外鮮明；在對台工作上，也與過去江、胡兩任領導人針對台灣情勢被動做出因應不同，而是視中國內部政情所需，採取主動出擊。

台湾陆委会副主委邱垂正星期四说，今年下半年可能是突破两岸关系僵局的好时机，但他没有进一步阐述。

邱垂正说，陆委会认为，自今年年初以来国际和地区发生很多变化正在影响两岸形势的发展。为了应对国际、地区、两岸以及台湾内部的不确定因素，台湾政府必须保持冷静、理智，管控风险，抓住机遇，同时谨慎推动两岸政策。

与此同时，中国可能对台湾施加更多经济和外交压力，促使台湾恢复自总统蔡英文去年5月20日就职以来停滞的对话。蔡英文所属的民进党的党纲包括主张台湾实现法理独立。北京将台湾独立视为不可逾越的红线，但民调显示，大多数台湾民众更倾向于维持目前实质独立的现状。

北京要给台北施加更大压力就可能意味进一步缩减赴台旅游的团客数量。去年5月至12月，大陆赴台旅游的团客数量下滑了30%。中国大陆也有可能继续阻挠台湾参加联合国框架下的各种活动，比如国际民航组织等联合国下属组织。

位于台北的国立政治大学外交学副教授黄奎博表示，中国大陆也有可能改变这些措施。

“一种措施是让台湾人的日子过得紧一些，另外就是在国际空间上给台湾增加困难，”他说，“我认为，北京的目的就是提醒台湾人，如果两岸关系不好，这就是你们将看到的。基本上，中国大陆采取的任何措施，他们都能够改回来。”

台湾的分析人士还认为，中国大陆会给亲北京立场的台商更多好处。黄奎博表示，中国大陆还将推动更多人文交流，特别是年轻人之间的交流。

依据惯例，今年年末在北京召开的中共十九大将会给总书记习近平下一个五年任期。习近平会强调中国需要政治稳定，因此也会强调两岸关系的稳定。

台湾退休的战略研究教授林中斌说：“基本的原则是，当北京的权力地位坚强稳固时，北京的对台政策就会更灵活，但当北京的权威遭到挑战时，北京的措施就会更强硬。”

由于在如何给两岸关系的定性上存在严重分歧，蔡英文政府与北京从未有过任何对话。北京认为，大陆与台湾同属“一个中国”，而台北则强调大陆要承认台 湾自治的事实。在蔡英文的前任马英九执政的八年里，两岸有官方定期交流。马英九政府与北京签署了20多项协议，促进了两岸的贸易和投资。