港媒：中共19大修改黨章明年修憲 為習近平20大連任做舖墊

【博聞社】香港媒體透露，中共中央辦公廳已着手在今年秋天召開中共十九大時修改黨章，概括國家主席習近平的治國理政新理念的「習近平思想」將會寫入黨章，並會啟動修改憲法，將「習近平思想」寫入憲法，未來修憲的主要內容除寫入習近平思想、確立國家監察委的憲制地位外，國家主席任期也可能會有重大修訂。

香港《明報》引北京消息指，在中共黨內傳達範圍極為有限的中辦4號文件（中辦發〔2017〕4號）中，修改黨章及修憲動員準備排在其他任務安排之首，是今年中辦工作要務之一。

「思想」涵四個全面五位一體

目前， 中共黨章明確，「中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『 三個代表』重要思想和科學發展觀作為自己的行動指南」。

自十八大後，國家主席習近平在反腐肅貪運動中逐步全面掌控權力，並在去年10月召開的中共十八屆六中全會上確立「習核心」在黨內的地位。

北京消息人士稱，由「習近平系列重要講話精神」為基礎構建的「習近平治國理政新思想」，將在十九大召開時寫入黨章，並成為全黨行動指南。

包含「四個全面」（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）戰略佈局及「五位一體」（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設）總體佈局的習近平治國理政新理念、新思想、新戰略 ，寫入黨章時將精簡為「習近平思想」。

習近平將由此成為繼中共已故領袖毛澤東、鄧小平之後，第3個以姓名命名其思想理念的中共領導人。目前，內地已開始推進對「習近平（治國理政）思想」的輿論造勢。

京城消息人士指出，去年10月於北京京西賓館召開中共六中全會時，曾有與會中委提出，現時確立「習核心」是否為時過早，並質疑是否應待今年召開十九大時才確立，對此，政治局常委兼中紀委書記王岐山明言，這是黨中央的決定，只需落實，毋須再討論。

增設國家監察委員會

修改黨章後，下一步的重大政治行動便是修改憲法。依慣例，中共確立新的指導思想後，憲法也將作相應修訂。

1997年，中共十五大確立了「鄧小平理論」的指導地位後，1999年修憲，就將「鄧小平理論」寫入憲法。2002年，江澤民的「三個代表」理論在中共十六大確立為指導思想；2004年修憲時寫入憲法。

惟胡錦濤的「科學發展觀」，只寫入十八大修改的黨章，並未寫入憲法。

消息指十九大確立「習近平思想」後，料明年的十三屆全國人大一次會議將啟動修憲動員，如果順利，最遲在2019年的十三屆全國人大二次會議審議憲法修正案。

據了解，新的憲法修正案有兩項重大內容。一是寫入「習近平思想」，二是在國家機構中，增設與國務院平行的國家監察委員會。

料撤國家主席連任兩屆限制

消息指目前中辦已着手推動的憲法修正案工作，其中關於國家主席的任期或將有重大修訂。目前，憲法規定國家主席任期為每屆5年，「連續任職不得超過兩屆」。

由於中共黨章對總書記任期並無明文規定，為維護權力架構的平衡，不排除在修憲時，刪除國家主席任期不得超過兩屆的措辭，僅保留「每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同」的表述。

學者﹕習歷史定位將超鄧小平

對於「習近平思想」料將寫入中共黨章，北京歷史學者、政治評論員章立凡稱，若最終確實以「習近平思想」冠名，意味習的歷史定位將超過僅有「理論」的鄧小平，成為繼毛澤東之後第二個擁有「思想」的領導人。

不過，章立凡指出，這種重要決議一般都先放出風聲，看下反應再決定是否推出，目前尚不清楚「習近平思想」能否順利推出，亦無法知曉其具體內容。

「現在是語錄治國的時代」

章立凡指出，習近平治國理政方略只是一些語錄，質疑其不成體系，更無理論框架，稱「現在是語錄治國的時代」，但言論或理論與現實、實踐是否統一、能否被公眾承認是另一件事，例如現實就與「依法治國」、「市場在資源配置中起決定性作用」的言論背道而馳。

章立凡又強調，對於中共及領導人而言，最重要的是權力，包括中共的執政權力及領導人的個人權力，而理論、思想只是「點綴」。

中共黨報《人民日報》旗下人民論壇網近日刊登數篇解析習治國理政方略的文章，其中國防大學馬克思主義教研部教授顏曉峰稱，「新形勢下治國理政」是實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的「中國夢」，「基本領域」和「戰略抉擇」分別是統籌推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四個全面」（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）戰略佈局。

這些說法，加上「推進國家治理現代化」、「建設世界一流軍隊」、「打造人類命運共同體」等，或會納入「習近平思想」。

明報