习近平访美在即 白宫签署新行政命令直指美中贸易

【博闻社】离美国总统川普与中国国家主席习近平首次会晤的时间剩下不到一个星期，当地时间星期五（3月31日），川普将签署两项行政命令，内容是调查美国与主要贸易国间的贸易赤字问题，另外要加大反倾销税和反补贴税的征收执行力度。分析称，新的行政命令将对中国对美国的出口贸易带来直接影响。

美国之音报道说，白宫表示，第一项行政命令将要求行政当局查明造成美国贸易赤字的“所有形式的贸易违规行为和所有非互惠的做法”。

白宫发言人斯派塞在周五的例行记者会上说： “美国商务部和贸易代表处将在90天内向总统提交一份关于美国不正常贸易赤字的全面的报告。这是现代历史上第一次有美国总统要求做出这样的调查。”

美国商务部的数据显示，美国2016年的总贸易赤字达到5023亿美元。白宫方面表示，这份报告将对所有国家的各项产品进行逐项审查。美国商务部长 威尔伯·罗斯星期四对记者说，“这显示出本届政府避免鲁莽行事、避免马虎、突然的做法，而是要用非常审慎、善于分析的方式来研究问题并制定出解决方法。”

第二项行政命令将加大美国征收反倾销税和反补贴税征税的执行力度。 斯派塞说：“自2001年以来，美国海关及边境保卫局（CBP）未能收缴的这类应收税款达到28亿美元……举例说，如果一个全部或部分接受政府 补贴的外国公司能够向美国市场倾销低价钢材，他们人为定出的低价就会让美国公司出局。”

虽然据称这些行政命令不是为了在习近平访美前向中国发出特别信号，但是美中之间3470亿美元的贸易赤字和在钢铁等贸易领域的贸易摩擦，意味着中国很可能会受到新行政命令的严重冲击。

今年2月，美国商务部认定中国钢铁企业存在倾销和补贴问题，准备对中国企业征收63.86%至76.64%的反倾销税和75.6%至190.71% 的反补贴税。3月3日，美国国际贸易委员会（USITC）投票决定对进口自中国的碳合金钢定尺板作出反倾销和反补贴产业损害肯定性终裁，裁定涉案产品对美 国国内产业造成了“实质性损害”。

除中国外，其他会受到重点调查的贸易对象还包括日本、德国、墨西哥、爱尔兰、越南、和台湾等。

川普下个星期（4月6日到7日）将在佛罗里达州海湖庄园与习近平会晤，双边贸易将是两国元首讨论的重要议题之一。星期四，川普在推特上说：“下周同中国的会晤会很艰难，因为我们不能再承受巨大的贸易赤字和工作流失。美国公司必须做好寻找其他选择的准备。”

美国商务部长罗斯本周五在接受彭博社采访时表示，他将“积极参与”两国元首下星期的会谈。罗斯说，中国是贸易保护主义最严重的国家之一，而美国奉行自由贸易原则。

罗斯说：“我认为，美国是主要国家里保护主义程度最低的国家，中国是保护主义最严重的。即使中国大量鼓吹‘自由贸易’，这两个国家的内在相差一个级别。我们希望中国的言论和行为能变得更统一。”

另外，白宫下属的贸易代表处星期五发表有关外国贸易壁垒的2017年年度报告。有关中国方面，报告批评中国在产能过剩、强制技术转移、禁止进口美国牛肉和电子支付服务的领域的贸易问题。

报告说：“虽然中国在钢铁产能过剩方面开始做出行动，但目前的措施仍然不够，而且，中国在铝制品等领域采取的措施更为有限。”

报告认为，中国用多种网络安全限制，希望从长远达到用国产版本取代外国信息和通信技术产品的目的。

报告批评中国强制外国公司将技术转移到中资企业，常用的做法包括在金融和规章审批方面对使用外国知识产权、和那些不在中国开展研发和生产的公司设置障碍。

报告还提到了美中贸易中的一些长期问题，例如电影、图书、音乐、电子游戏和软件的网上盗版问题。