德媒评“一带一路” 大规模投资是双刃剑 抑或铺出中国梦？

【博闻社】号称国家级顶层战略的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，简称“一带一路”，是由中共总书记习近平于2013年9月和10月分别提出的经济合作概念，属于跨国经济带。

中国总理李克强在亚洲和欧洲访问时做了进一步推广，并写进总理政府工作报告中，成为中国对外的主要经济战略。截至目前，已有60余国家和国际组织响应一带一路，大部分皆有参与亚投行。这些国家的总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全世界的63%和29%。

德国之声发表评论称，中国“一带一路”项目的大规模投资是把双刃剑。东南亚国家尤其感到这一点。

评论说，3.147万亿美元，这个巨大的数字是亚洲开发银行对东南亚国家从2017年2月至2030年修建基础设施所需投资的估算，包括电力、交通、通讯、水和卫生系统。其中约三分之一用于发展交通，即修建道路、桥梁、港口以及铁路网等等。

东南亚国家也深知这一点。2016年9月，东盟10国就东盟互联互通总体规划达成一致，这已是东盟第二个全面的基础设施计划。而在缅甸、泰国、马来西亚、新 加坡、柬埔寨、老挝和越南修建铁路网是这一规划重要的组成部分。这些国家现有铁路网大都建于殖民地时期，不能满足现代化交通体系的需要。多年在该地区工作 的卡迪夫大学的Yap Kioe Sheng还指出，当地没有跨国铁路系统，铁路线之间缺少连接。而东盟的规划一直缺乏进展。

维也纳大学政治学家沙法尔认为，东盟基础设施计划踌躇不前的原因是该地区经济乏力，缺少资金。

实力雄厚的邻居

这个时候，中国出现了。中国拥有巨大的财力。2013年习近平当政后，中国更多动用自己的财力，重塑该国外交、经济和贸易政策。2013年，中国宣布成立亚 投行并推动一带一路项目。新丝绸之路的目标就是扩建国际基础设施，从陆路和海路扩建连接欧洲、中亚、南亚和东南亚的枢纽。亚投行法定资本为1000亿美 元，专门设立的丝路基金则为500亿美元。

老挝将更依赖中国

在一带一路的框架下，中国对昆明至万象高铁投入了该项目三分之二的资金。这一项目将填补泛亚铁路的一大漏洞，并且让内陆国老挝摆脱经济孤立的局面。 这段铁路一半以上由桥梁和隧道组成。中方表示，项目费用接近60亿美元。而老挝2015年的国内生产总值才不到130亿美元。这么大的债务负担，老挝该如 何偿还？早在2013年，国际货币基金组织就警告老挝，该国为修建这段铁路所承担的债务将超过其可以承受的水平。

至于这段铁路能否给老挝带来经济活力尚不得而知。迄今为止，人们并不清楚该铁路主要用于货运还是人员运输，以及票价是否在老挝人可以承受的范围内。最终老挝也许难以受益。老挝现在对中国的经济依赖就很强，高铁项目将继续提高该国对中国的依赖。

中国的抗衡项目

老挝、泰国和缅甸的相关项目都是中国一个大战略的组成部分。维也纳大学政治学家沙法尔表示，基础设施从来就不是中立的，中国的一带一路项目遵循的是新型经济 一体化政策。他说：”迄今为止，我们所经历的以及世贸组织推动的，都是通过自由贸易协议促进经济一体化。而现在，中国有了自己抗衡项目，不是通过抽象的法 律协议来实现一体化，而是通过基础设施项目，通过公路、铁路、港口将其它国家直接和中国连接起来。”

中国的投资也不光为了经济。2014年，习近平表示，这关系到共同价值和行为准则。伦敦经济学院的威廉·卡拉汉（William Callahan）表示，这是”亚洲为了亚洲人”的论调。此外，”中国梦”和”亚洲命运共同体”等提法也表明，中国想要的不仅是经济合作，而是想建立起以 中国为中心的地区和世界秩序。

Yap Kioe Sheng也持同样观点。”在较低层面上，事关贸易，但在更高的层面上，关系地缘政治问题。”中国试图通过一带一路项目扩大在该地区经济、政治和意识形态层面的影响。维也纳大学政治学家沙法尔一言以蔽之：中国梦以铁路的方式呈现。

中国有没有胜算？

不过，中国是否能够通过投资和经济手段达到政治目的尚不可而知。卡拉汉表示，迄今为止，同中国的经济联系并没有导致政治或安全政治领域更深入的合作。卡拉汉认为，最大的风险在于，这些东南亚国家从北京那里拿钱，却拒绝中国”命运共同体”所提出的政治、文化和安全要求。

沙法尔认为，中国的战略是否成功目前还很难评判。关键问题要看经济上融入中国市场是否能真的让邻国受益。Yap Kioe Sheng认为，目前除了向中国靠拢外，东南亚国家没有太多选择，因为资金来自中国，市场在那儿，与中国毗邻的地理位置也是毋庸置疑的事实。毕竟，在白宫易主后，习近平成了值得信任的人，因为他至少还忠于自己的政治立场。