朝鲜政权生命线：让朝鲜轻松绕过制裁的中朝合资公司

【博闻社】称“愿意为朝鲜事业粉身碎骨”中国丹东女首富马晓红，去年9月被美国司法部起诉，指控她和她的贸易公司丹东鸿祥实业集团帮助在制裁黑名单上的朝鲜公司避开美国的制裁。事件引起广泛关注，然而，这可能只是中国公司资助朝鲜的冰山一角。

（中朝边境鸭绿江大桥）

据华尔街日报报道，中国的公司和政府记录显示，在过去10年的大部分时间里，存在着一家由中国国有企业辽机集团与被列入美国和联合国制裁名单的朝鲜永邦总公司设立了一家合资企业，开采制造反应堆和导弹所需的矿物，这家合资公司在近十年里都没有被曝光，表明朝鲜可以轻松绕过制裁。

2008年，中国辽宁省机械（集团）股份有限公司(Limac Corp., 简称辽机集团)与朝鲜永邦总公司(Ryonbong General Corp.)设立了一家合资企业，开采钽、铌和锆，这些矿物可用来制造电话和计算机，但也可以制造核反应堆和导弹。

（中国辽宁省机械（集团）股份有限公司）

这项合作已持续了近10年时间，此前没有被曝光，这表明朝鲜可以很轻松地通过与中国公司进行业务往来来绕开制裁，中国公司俨然已是朝鲜政权重要的生命线。联合国制裁专家在2月份的一份报告中表示，朝鲜已通过中国获得了火箭配件和轻型飞机，并利用位于中国的掩护公司进入国际金融体系。

美国于2005年对永邦进行了制裁，联合国在2009年也将该公司列入制裁名单，理由都是，这家朝鲜公司卷入了大规模杀伤性武器项目。就在六周前，美国的个人制裁名单上增加了三名永邦员工，其中两人在中国。

辽机集团与永邦合资企业的经营范围及其当前状况不详。该公司注册地在朝鲜，而朝鲜不披露公司记录。永邦与辽机集团的关系由金融情报公司Sayari Analytics发现，该公司为银行业和美国政府客户工作，但未公布其调查结果。

辽机集团通过电子邮件对华尔街日报表示，该合资企业从未开展过常规商业活动，且自2009年以来，该集团一直在试图解散该合资企业。

（朝鲜江原道。辽机集团与朝鲜永邦总公司在江原道设立了一家采矿合资企业。Associated Press）

但中国的企业记录显示，直到今年2月份该合资企业一直在中国有注册地址。而根据辽机集团网站，2011年该集团高管与永邦高管举行了会谈，以推进 合作关系。近几日，在《华尔街日报》询问该合资企业事宜后，辽机集团网站上有关该合资企业的信息已经消失。

辽机集团在休斯敦拥有一家美国关联公司，根据该关联公司的首席执行长，辽机集团通过该关联公司寻找投资机会。海关记录显示，辽机集团在美国的另一项业务往来是在2013年借道美国向中国进口加拿大核能设备。

去年通过的美国立法要求白宫处罚那些与被列入黑名单的朝鲜实体开展业务的实体，否则须向国会解释不惩处的理由。据知情人士透露，特朗普政府内部已经讨论了该辽机集团与永邦合资企业的情况。

自美国总统特朗普上台以来，朝鲜进行了三次导弹试射。美国国务卿蒂勒森上周表示，美国一直在就朝鲜问题大力施压中国，对于那些没有执行现有对朝制裁决议的国家，美国可能会实行二级制裁。他说：如果你无法 处理这个问题，或者出于自身内部政治原因不想去处理这个问题，那么我们会处理。

中国曾表示，中国完全遵守联合国对朝制裁决议，但对美国的单边制裁表示反对。

中国在1月份表示，女商人马晓红正在接受调查。美国司法部发言人表示，马晓红没有提出抗辩申请，据信她在中国仍是在逃犯。

一些从事过朝鲜事务的现任及前任美国官员（包括在奥巴马政府和小布什政府时期的官员）称，辽机集团案表明，在国际社会向朝鲜政府施压方面，中国所扮演角色的确是最弱的一环。

小布什时期朝鲜政策关键人物David Asher说，一家涉及核贸易的中国公司竟然如此公开地与朝鲜合作，而美国竟然不对其实施制裁，并追究其美国关联公司的责任，这太让人吃惊了。

专注朝鲜问题的前美国国务院、财政部官员Anthony Ruggiero说，中国公司与被制裁实体做生意，因为他们知道这样做不会有事。

美国财政部的一名发言人未就辽机集团案置评，但他说，美国政府正以朝鲜在中国的业务为目标，特别是永邦。

美国官员称，永邦是朝鲜执政党负责管理国防工业的一个委员会下属的贸易机构。

据维基解密公布的美国国务院一份2006年的备忘录称，朝鲜试图通过永邦位于俄罗斯的办公室获得用于火箭固体燃料的化学品。

辽机集团始建于1953年。该网站称，公司在2006年扩张至朝鲜矿业领域──这一年也是朝鲜进行首次核武器试验的年份。辽机集团董事长吴岩率领一个矿业专家团队在2007年访问了朝鲜；吴岩是中共党员，此前曾担任辽宁省贸易官员。

华尔街日报报道，据一份政府通知显示，中国商务部在2008年批准成立上述合资企业──当年朝鲜正就停止朝鲜核计划的可能性与国际社会展开谈判。

通知称，合资企业是位于朝鲜江 原道(Kangwon)的采矿企业，经营期限为20年。辽机集团的网站显示，吴岩成为合资企业的董事长，永邦的一位高管担任副董事长。

根据中国的公开记录，2013年该合资公司在中国与朝鲜接壤的丹东市设立了一个办事处，任命一名朝鲜籍人士担任其领导，这名朝鲜人使用中国名字Jin Zhezhu。

这家办事处的地址位于鸭绿江附近一处破败街区的公寓中。公寓当前的住户、邻居以及该合资企业的一名前员工表示，Jin Zhezhu在那里生活了几年，但于几个月前离开。记者无法联系到Jin Zhezhu置评。

辽机集团表示，由于朝鲜未遵守合同条款，该合资公司从未开始常规运营。

辽机集团否认知道该合资公司在丹东有一家办事处，并表示员工自2009年起就未获取过朝鲜的签证。该公司网站显示，2014年14名辽机集团的员工由公司赞助前往朝鲜度假。尚不清楚这些员工是否持有签证，中国公民在朝鲜短期旅行有时候不需要签证。

根据中国企业注册中心的官员，上述丹东办事处于2017年2月份被撤销注册，因其未按期提交2016年的检验文件。记录显示，永邦总公司在中国珠海设有另外一家办事处。

记录在案的朝鲜跨境交易中约有90%途径中国。Sayari Analytics称，已发现超过600家中国公司与朝鲜有贸易往来。依据联合国的规定，这些贸易中的大多数可能是合法的，原因是相关制裁措施仅适用于特定的行业、公司和人群，而非整个朝鲜。

一些外交官表示，中国政府正努力追踪相关跨境贸易的情况。中国政府希望维持一条经济生命线以确保朝鲜政权不会出现崩溃的局面，因为如果发生上述情况，或将引发大批难民涌入中国。