贫富差距是无法中国杜绝“地沟油”的根本原因

【博闻社】日经作者吉田忠则说：中国政府又加强了对“地沟油”的治理，主要措施包括有奖举报等。尽管中国希望振兴服务业提高消费质量，但阻碍实现目标的食品安全问题依旧难以根除。

2010年中国摆脱雷曼危机后的经济低迷，实现V字复苏，经济规模超过了日本。也就是在那一年，地沟油首次作为严重的社会问题走进了人们的视野。中国国务院发布了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，宣告将从正面整治相关违法犯罪行为。

7年后，国务院于2017年4月下旬又发布了《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》，并坦承“地沟油综合整治长效机制尚未完全建立，制售地沟油的违法犯罪问题仍时有发生”，呼吁从根本上解决这一问题。

具体来说，政府要求明确餐饮企业、行政企事业单位食堂的责任，收集餐厨废弃物等，设置相关处理设施或委托外部进行处理，并要求在厨房等地设置监控摄像头，记录废弃物的处理过程。此外，还要求加强对小型餐饮店的巡查力度，建立有奖举报制度。

对于中国来说，转向以消费为主导的增长模式是经济运行的最优先课题。实际上，中国国内生产总值（GDP）中第三产业的占比已超过第二产业，服务业弥补制造业增长放缓的局面已经形成。与7年前相比，北京和上海的餐厅明显变得更加整洁。在收入提高的背景下，工薪阶层花六七十元吃顿午饭也不再罕见。

然而，国务院此次发布的工作意见却显示出在光鲜的城市发展背后，仍有人面临不卫生食品的威胁。“地沟油”似乎让人联想到这是一种特殊的犯罪行为，但实际上，地沟油指的是从厨余垃圾和肉类加工过程中提炼的劣质油，以及多次循环使用的食用油。这只是一种为了节约成本的简单的违法行为。

吉田忠则分析说，地沟油的背景是长期影响中国社会的贫富差距问题。据国家统计局截至4月底的数据，2016年中国农村外出务工人数同比增长1.5％，增至2.8亿人。虽然增速较之前有所回落，但人数依然持续增加。

对于很多外出务工人员来说，每天花六七十吃一顿饭是不可能的。超低价饮食存在社会需求，地沟油也随之悄然而至。

2011年，也就是国务院首次发布关于治理地沟油文件后的第二年，当时的总理温家宝痛斥近年来祸害百姓的毒奶粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头，指出“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”。

食品安全问题的本质其实在于被迫忍受危险食品的人至今仍大量存在的社会结构。并且地沟油只不过是这种社会矛盾的一个侧面。国务院再次发布整治地沟油的工作意见，显示出政府解决问题的决心，但在何时以何种方式彻底解决问题仍然不可预测。

日经