世卫组织驻华代表：中国城市建设以车为本后患无穷

【博闻社】根据公安部交管局的数据，截至今年3月底，中国机动车保有量首次突破3亿辆。不论是官方数据还是切身体会，中国的城市道路无疑正在变得越来越拥挤，随之而来的是一系列城市难题：道路拥堵、停车困难、路怒症、尾气污染、限购限行……中国城市正在出现“汽车社会”所特有的“症候群”。

汽车在中国人生活中占据的位置越来越重要，但是，世界卫生组织驻华代表施贺德博士指出，汽车堪称在中国的城市中称王称霸,而这种设计正在缓慢地导致人们死亡。 他强调的是，城市建设应当以人为本，而不是以车为本。

世界卫生组织驻华代表施贺德博士6月16日发表评论文章指出，中国许多城市目前从功能上来看为汽车设计的，而非为人设计，汽车堪称在中国的城市中称王称霸。

世界卫生组织驻华代表施贺德在评论文章中指出，功能决定形式。看一看现代城市的面貌，就能猜出其功能：它是为快速移动的汽车设计的。

宽阔的马路，宽到让行人难以在一次绿灯的时间内通过；日益增多的城市环路将原本的邻里社区分隔开；道路不设自行车道；人行道上停满汽车；越来越多的水泥和金属将人与人、人与自然分隔开。

汽车在现代城市里称王称霸，这也体现在环境建设中，而这种设计正在缓慢地导致人们死亡。

全球城市人口目前已占全球总人口的半数以上，而上世纪60年代只占三分之一。中国目前有超过半数的人口生活在城市；到2030年，中国的城市人口将接近十亿。

中国有着世界上出类拔萃的城市，为人们提供了大量就业和享受良好服务的机会。然而，目前的城市设计和建设，也给人们的健康和幸福带来了特殊的风险。中国目前肥胖、糖尿病、心脏病、肺癌等生活方式相关疾病高发，而如何设计环境对中国能否应对上述疾病有着重要影响。

在中国许多地方都能见到并呼吸着高度污染的空气。空气污染导致的医疗费用和生产力损失占到了中国每年GDP的3%-6%。除了污染，上班或上学的往返路程也存在健康风险。中国每年约有26万人死于道路交通事故，其中半数以上为行人、自行车和电动自行车骑车人等道路使用者中的弱势群体。道路的设计缺乏对骑车人或行人的保护。

我们的城市基本上就不是为人设计的，而是为车设计的。

而且不仅仅是设计本身，设计还会强化行为。当设计将优先权给予机动车后，它让人们养成了汽车和卡车等机器优先于人的惯性思维。

城市道路拥挤不堪，而不安全驾驶、道路拥堵、路怒症和自我中心的心态更是形成了一种致命的组合。我们常常看到面对推着婴儿车过马路的母亲或者骑车人，汽车不是减速让行，而是按喇叭，甚至碰到行人。

“功能决定形式”，只有功能恰当时，形式才能正确。我们的城市难道不应服务于其居民、而不仅仅是他们驾驶的汽车吗？试想一下，我们生活的物质环境和倡导的政策重点是否应该有利于整个社区？试想一下，我们在城市的共同空间里的生活方式是否应该促进可持续增长、环境健康和个人健康？

做出上述改变需要有健康城市的思路。它需要有以人为本的城市规划，如，规划自行车道，建设步行商业中心，让人们可以在离家不远的步行范围内购物或吃饭。还需要能增加社会凝聚力的城市设计，让老人能够颐养天年，为社区提供活动中心、体育设施和公园，并解决日益严重的不公平和社交孤独问题等。

如果目前城市的设计是问题的一部分，那么解铃人还需系铃人。城市往往有着最富活力的环境，是创新的前沿。城市生活的再塑造一定会发生在城市，因为不公平现象在城市非常显而易见，而同时城市又是人们共享彼此的地方。在城市中，市长和普通工人呼吸着相同的空气，使用着同样的道路，沿着同样的路线送孩子上学。

人们需要也要求享有健康的环境。正是这种要重新思考我们城市设计的要求带来了共享单车革命。这是中国特有的创新，正在改变着我们在城市中通勤和移动的方式，使其既有利于我们的健康，又有利于我们的环境。这是中国将带给世界的创新之一。

健康不仅仅关系到医生和疾病，我们还需要市长和城市规划者发挥领导作用，将健康放在优先位置。任何有关城市设计、发展和管理的讨论，都应考虑到我们面临的上述卫生挑战；健康应成为我们衡量城市政策可持续性的重要指标之一。

施贺德博士表示，习主席等国家领导人提出将健康作为政府各项政策的核心，中国非常幸运能有这样的领导。将健康作为城市发展战略的核心，给广大群众、特别是贫困和弱势群体带来了福音。我们的城市应以为人本重新塑造。汽车目前可能仍在中国城市称王称霸，只是但愿不会持续太久。

联合国新闻／rfi