新聞充值：安理會改革與「四國聯盟」

【博聞社綜合】有關聯合國安全理事會(安理會)改革的呼聲持續多年，主要原因在於多數國家對於安理會長年來由美、俄(蘇)、中、英、法等五個擁有否決權的常任理事國把持感到不滿，希望能夠增加安理會常任理事國的數量。

然而，由於常任理事國擁有否決權這個自聯合國成立以來就飽受爭議的特權，安理會改革因此圍繞著否決權為中心出現許多難以擺平的爭論。包括：原有的五大國不願意增加其他擁有否決權的常任理事國來稀釋自己的主導權。此外，某些區域的部分國家，深恐原本實力就比較強大的鄰國，一旦成為常任理事國以後將成為區域領導國，使自己屈居下風，而對增加常任理事國的選項持反對立場。

其中，日本、德國、印度、巴西等四個較具實力的國家在2004年由於目標一致而組成所謂的「四國聯盟」(G4)，力爭成為新常任理事國。

然而，G4國家本身在各自所處的區域中與其他國家存有長期紛爭，因此受到其他國家的反對。如日本主要受到中國、朝鮮與韓國反對；德國主要受到英國、義大利、美國的反對；印度受到巴基斯坦與中國的反對；巴西受到墨西哥、阿根廷等拉美國家的反對。

上述反對國家為了對抗G4，在義大利的倡議下組成所謂的「團結謀共識」集團，目前約有50個國家參與，核心領導國為義大利、韓國、巴基斯坦、墨西哥、阿根廷等國。「團結謀共識」集團主張維持既有的常任理事國數目，但把不具備否決權、每2年重選一次、不得連任的「非常任理事國」數目，由目前的10個，倍增至20個。

為了對抗「團結謀共識」集團，G4一方面修改本身主張為，「入常後的前15年不擁有否決權」，另一方面拉攏非洲國家。但非洲國家希望非洲能分配到2個擁有否決權的常任理事國席次，因此對與G4的合作興趣不大。

此外，美國、聯合國秘書長科菲‧安南，皆曾在2005年上半年提出本身的改革案。

安南提出A、B兩案。A案建議增加 6 個沒有否決權的常任理事國和 3 個非常任理事國，其中非洲與亞太地區各增加 2 個常任理事國席位，歐洲和美洲則各增 加 1 個常任理事國席位。安理會成員將由目前的 15 國增加至 24 國。此明顯是G4與「團結謀共識」集團的折衷，但犧牲了非洲國家的要求。

B案則新增8個任期四年、可連選連任的「準常任理事國」，其中非洲、亞太、 歐洲和美洲各獲得 2 個名額。另增加1 個非常任理事國，總會員數亦增加至 24 個

美國也曾在2005年6月提出自己的方案：增加2個常任理事國席次，非常任理事國席次也增加2-3個，但候選國的資格必須符合嚴格的條件，包括：經濟規模、軍力、人口、對聯合國的財政以及維和行動等方面之貢獻、對民主與人權的支持程度、反恐與限武方面之績效等。

然而，所有方案在2005年的表決中均未通過，因此聯合國安理會改革仍未有定案。G4仍在與其他國家對抗。