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美国限制中国官媒活动 要求其登记为”外国代理人”

中国外交部:中方希望美方为媒体工作提供便利,而非设置障碍。

【博闻社】已经受到贸易纠纷影响的中美关系中,似乎又要出现一个加剧紧张的因素。据彭博社和《华尔街日报》报道,美国司法部近期可能要求中国国家媒体注册为“外国代理人”。这里指的是新华社和中国国际电视台(CGTN)。彭博社称,两家中国国家媒体将被要求披露预算开支、所有权结构等。

《华尔街日报》9月18日报道称,最近数周,美国司法部告知新华社、CGTN(中国国际电视台,其前身为中央电视台英语国际频道)须按照《外国代理人登记法》(FARA)登记。

报道称,去年,两家俄罗斯媒体–今日俄罗斯(RT)和卫星通讯社(Sputnik)按照该法案登记为外国代理人。两家俄媒均否认有外国政府代理人的行为,称登记的原因只是美国司法部下达了指令。

报道称,登记为外国代理人并非仅有象征意义。登记后,RT失去了国会的媒体记者证,对议员、美国官员的采访权限受到影响。根据近期的一份美国国会清单,新华社和CGTN拥有这样的媒体记者证。

《华尔街日报》提及今年1月,美参议员鲁比奥(Marco Rubio)等人致信美司法部长塞申斯(Jeff Sessions),要求审核新华社与CGTN是否应登记为外国代理人。

这些议员引述去年12月美国民主基金会一份报道,其中称中国和俄罗斯利用本国与外国的信息”不对称”–本国对外界政治文化影响设置藩篱、同时利用外国的民主开放制度。议员们写道:美国政府应考虑执行现有法律,如《外国代理人登记法》。

《华尔街日报》报道称,美司法部一名官员在2月的一封信函中曾表示,如果一个外国媒体机构在美开设办公室,但其报道面向的受众在其本国,那很可能无须按照FARA法案登记。

近期,美国总统特朗普的前选战顾问马纳夫特(Paul Manafort)也因曾为乌克兰的亲俄力量在美从事游说工作,而受到该法案相关的追究。

FARA法案最初是1938年为防范纳粹在美的隐秘影响而设立的。

《华尔街日报》指,美司法部并不限制按照FARA法登记的实体所发表的内容,但要求他们提供运作的细节。对此,批评者认为,对媒体采用FARA法是对新闻自由的损害。支持者则认为,仅要求媒体机构登记为外国代理人还不够,应要求其工作人员也进行个人登记。

彭博社9月18日也报道了此事,并引述消息人士称,两家中国国家媒体将会被要求披露其年度预算与开支、所有权结构等信息。此外,还须在其播出及发表的材料中表明其登记为外国代理人。

虽然暂时还没有对新华社和CGTN提出此要求的官方消息,但是北京不可能不注意到这一令人担忧的趋势。西方媒体早就指责中国似乎企图影响外国的政治形势。但是与筑起贸易壁垒一样,现在美方也打算在信息领域竖起壁垒。周三中国外交部发言人耿爽在北京的例行记者会上表示,”中美双方就这一问题有过沟通”。他同时强调,中国希望美国应”为媒体正常开展工作提供便利,而不应该设置障碍”。

这些制裁措施与现在的中美经贸关系激化是否有关?为什么中国继俄罗斯之后成了因政治原因受到制裁的对象?中国复旦大学美国研究中心副研究员汪晓风认为,这里有一系列原因,美中竞争激化是其根源,不仅在贸易领域。

“我认为,这反映了美国国内的长期政治趋势,特朗普入主白宫后发布的首份国家安全战略报告就把中国和俄罗斯列为竞争对手。他国媒体注册为外国代理人后,各方面活动都会受到限制,需要披露各种信息。美国将矛头对准俄罗斯和中国媒体,首先是从舆论考虑,先是说俄罗斯介入2016年美国大选,后来美国情报部门透露说,中国也有干预,作为美国民主根基的选举受到了外部干扰。此外,从国会和政府考虑,中俄作为美国的战略竞争对手,不仅体现在军事层面,还构成政治层面的挑战和威胁。所以,美国针对中俄媒体与美国对这两个国家的定位有关,反映的是美国国内长期的变化和趋势,不是美国联邦政府的当务之急,主要推动力还是来自相关立法部门。”

德国之声/俄罗斯卫星通讯社