特朗普上台已退8个“国际群“又将退出“中导条约” 意在中国?

特朗普不断退出国际现有政治、经济、安全、文化和科技体制,给中国造成了面对全新的国际和地区局势的可能性。

【博闻社】美国总统特朗普星期六(10月20日)证实,美国将退出实施了三十年之久的INF《中导条约》,理由是俄罗斯多年来一直在违反条约,而中国不受约束地研发和部署《中导条约》禁止的武器。他说:“如果俄罗斯在做这件事,如果中国在做这件事,而我们还在遵守这一协定,那是不能接受的。”

塔斯社援引俄罗斯副外长的话说,美国的行动会是“一个非常危险的举动”。

中国外交部发言人华春莹22日在例行记者会上说,冷战时期美苏达成的《中导条约》对缓和国际关系,推进核裁军进程、维护全球战略平衡发挥了重要作用,今天仍然具有重要意义。

华春莹说单方面退约将造成多方面的消极影响;她还呼吁美国在退约的问题上“要三思而后行”。

1988年签署的中导条约是上个世纪苏美冷战妥协的产物,规定不仅是要各自销毁已有的中程导弹,还禁止研发和生产新的中程导弹。这是个双边条约,却对国际安全具有深远影响和重大意义。

在条约签署生效之际,中国在中程弹道导弹的技术与实力方面尚无法和美俄相比。30年河西变化快,中国媒体早已公开称,中国已经成为世界上拥有最先进和最强大中程导弹的国家。

特朗普自从上台后已经退出了一系列的国际和地区协议。有很多评论人士认为,在中国崛起的形势下,他的目的是让美国将世界秩序重新洗牌,将有利于中国的二战后国际秩序推翻。

不断退出国际组织意在中国?

1.群名称:跨太平洋伙伴关系协定(TPP)

TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱4个环太平洋国家发起。2009年年底,奥巴马政府宣布加入谈判。2015年10月,美国、日本、澳大利亚等12个国家已成功结束谈判,达成TPP贸易协定。奥巴马曾表示,希望将TPP打造为“一个面向21世纪、高标准、全面的多边自由贸易协议”。

群成员:包括美国在内的12国

退群时间:2017年1月23日

退群理由:打击美国制造业

特朗普认为,TPP会“摧毁”美国制造业。2017年1月23日,上任仅三天,特朗普就签署行政命令,宣布美国退出该协定。

2.群名称:巴黎气候变化协定

《巴黎协定》由各国在2015年年底达成,用以取代将于2020年到期的《京都议定书》。该协定的主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内,并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。

群成员:全球170多个缔约方签署,20多个缔约方完成批准程序

退群时间:2017年6月1日

退群理由: 其他国家受益,不利于美国

特朗普认为,《巴黎协定》让美国处于不利位置,让其他国家受益。他称,美国要重启谈判,寻求达成一份对美国公平的协议。因此,上任不到半年,特朗普宣布,美国退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。

3.群名称:联合国教科文组织

联合国教科文组织成立于1945年,宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作,并对世界和平与安全作贡献。

群成员:全球190多个成员国

退群时间:2017年10月12日

退群理由:欠费、组织对以色列有“偏见”

美国政府称,决定退出教科文组织,主要是由于不断增加的欠费、机构需要根本性改革,及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。根据相关条款,美国的“退出”将在2018年年底生效。

4.群名称:全球移民协议

全球移民协议是联合国一项旨在改善移民和难民处境的协议。

群成员:193个联合国会员国

退群时间:2017年12月2日

退群理由:该协议与美国国内政策相背

美国认为,《全球移民协议》和美国政府现行的难民政策和特朗普的移民原则不符。美驻联合国大使黑莉称,协议中的全球方案对美国而言,侵犯了主权。美国政府有权决定如何以最好的方式控制美国的边界,以及决定谁能移居美国。

5.群名称:伊朗核协议

2015年7月20日联合国安理会一致通过伊朗核协议。长达10年的伊朗制裁将被取消。若伊朗在未来十年内违反协议,联合国将重新对其进行制裁。

群成员:伊朗与美国、俄罗斯、中国、英国、法国、德国。

退群时间:2018年5月8日

退群理由:无法阻止伊朗继续发展弹道导弹项目,支持恐怖主义

特朗普称,称该协议是“一个巨大的谎言”, “史上最吃亏的协议”,“存在灾难性缺陷”。 它在支持恐怖主义的同时还把钱给了伊朗。

6.群名称:联合国人权理事会

联合国人权理事会是联合国大会的下属机构,总部设在瑞士的日内瓦。其目标是致力于维护各国人权免于侵害。

群成员:47个成员国

退群时间:2018年6月19日

退群理由:对以色列“存在偏见”,“无法有效保护人权”

美国常驻联合国黑莉称,该组织对美国盟友以色列存在偏见,还将联合国人权理事会称之为“虚伪自私”的机构,“是对人权的嘲弄”,更称“长久以来,联合国人权理事会一直是侵犯人权者的保护者,政治偏见的臭水沟(cesspool of political bias)”。

再来看下, 美国正在退出或者决定退出的国际组织。

7.群名称:维也纳外交关系公约

《维也纳外交关系公约》是一个国际公约,于1961年4月18日在奥地利首都维也纳召开的联合国关于外交交往与豁免的会议上签订,1964年4月24日生效,最初的签约国有60个。1975年11月25日,中国加入该公约。截至2014年4月2日,随着巴勒斯坦的正式加入,该公约已经达到了190个缔约国。

群成员:190个缔约国

决定退群时间:2018年10月3日

退群理由:对巴勒斯坦将美国告上国际法院的回应

美国国家安全事务助理博尔顿10月3日在白宫对记者表示,特朗普总统已决定美国退出涉及国际法院管辖问题的《维也纳外交关系公约关于强制解决争端之任择议定书》。

博尔顿说,特朗普的决定与巴勒斯坦日前因美国搬迁驻以色列大使馆一事将美国告上国际法院相关。他还表示,特朗普政府将开始复查美国加入的所有可能将美国置于国际法院管辖之下的国际条约。

8.群名称: 万国邮政联盟

万国邮政联盟简称“万国邮联”或“邮联”,万国邮政联盟是协调成员国之间邮务政策的联合国专门机构,其前身是1874年10月9日成立的“邮政总联盟”,1878年改为现名,总部位于瑞士伯尔尼。

群成员:192个成员国

启动退群程序时间:2018年10月17日

退群理由:该组织的国际邮政资费规定伤害了美国企业

美国国务院17日当天向万国邮政联盟位于瑞士的总部递交了“谴责信”,声称美国在电子商务领域受到其他国家的不公平待遇。虽然白宫称该行动并不特别针对任何国家,但美国媒体称,特朗普此举毫无疑问是将矛头对准了中国。

白宫在随后发表的声明中称,未来一年内,美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判;如不能达成协议,美国将退出万国邮政联盟。

一些国际问题分析专家们认为,中国、俄罗斯和欧盟等在这些国际和地区协议里发挥重大作用,使得这些协议对它们产生了有利影响。

美国可能退出联合国?

2018年8月特朗普表示,世界贸易组织(WTO)多年来对待美国”非常糟糕”,让美国处于非常不利的境地,需要”改变他们的做法”。

对于目前支撑国际政治关系体系的联合国来说,特朗普有没有退出的可能性呢?

且看特朗普2018年9月在联大的发言:“美国是世界上最大的一个捐助国,但很少有人给予美国任何回报,因此美国正在认真审视其对外援助”。“我们期待其他国家要公正地分担他们自己相应的责任”。美国承诺“要让联合国更有效、更有问责性。”

很多国际问题专家警告说,如果联合国无法履行美国的意志,美国退出联合国并非没有可能。

特朗普能否“组新群”?

美国秉承”孤立主义”退出或拒绝加入国际社会大多数国家支持的国际或双边协议并非特朗普的发明。

仅在上世纪80至90年代,美国1982年就曾拒绝签署它曾经主张、又经过谈判获得其它大多数国家同意的《联合国海洋法公约》,1984年第一次退出联合国教科文组织,1985年退出联合国国际法庭,1995年退出联合国工业发展组织,2001年退出联合国反种族歧视大会,2001年退出美苏反弹道导弹条约,2002年退出国际刑事法院条约。

目前特朗普政府不断退出现有的国际和地区条约,能否能“组建新群呢”?这种可能性是存在的。

比如特朗普在2018年联大演讲中毫不隐晦地表示,印度、沙特、以色列和波兰都是美国的朋友。

国际地区新秩序?

无疑的是,美国是第二次世界大战后国际和地区秩序中最强大的领导者,现有的国际秩序都受到了美国的重大影响。

从过去30年看,不论是在经济、安全还是政治制度方面,改革开放、经济腾飞的中国是现有国际秩序的受益者,中国已经成为联合国体制日益重要的贡献者,比如中国已经是联合国维和部队最大的贡献者之一,是安理会成员中第二大出资国和出兵国,其国际影响蒸蒸日上。

相比之下,作为二战中的战败国但后来实现了经济腾飞将经济影响遍布全球的日本和德国,或者近20年来经济开始腾飞并有成为世界或地区强国雄心的巴西、印度、土耳其等国来说,按目前联合国规则,它们成为具有全球政治影响的联合国安理会常任理事国的可能性目前几乎为零。

有分析人士也认为,俄国也对中国国际影响和经济军事实力日增保持警惕,并不愿意支持中国成为国际新秩序的领导者。

因此,特朗普不断退出国际现有政治、经济、安全、文化和科技体制,给中国造成了面对全新的国际和地区局势的可能性。

BBC/观察者网