瘋狂彩民催生貪腐福彩中心14人鯨吞1360億? 官方: 具體數據不便公開


【博聞社】11月9日,中央紀委國家監委網站發布中國福利彩票發行管理中心4名原負責人懺悔視頻。11月11日,有網友稱,福利彩票發行管理中心14名領導貪污1360億元,這一說法在網上廣泛傳播。記者從駐民政部紀檢監察組了解到,網傳的相關消息均為謠言,具體數據尚不便公開。

福彩中心四主任鯨吞1360億?瘋狂彩民催生瘋狂貪腐
  
「我自己犯了錯誤,也使自己之前幾十年的辛勤努力、刻苦學習,以及奮鬥的辛勤和汗水付諸東流,感到無比的痛悔,是我終身的恥辱。。。。。。」

日前,中央紀委網站發布了四名中國福利彩票發行管理中心原負責人的懺悔視頻。原主任鮑學全、原主任王素英、原副主任王雲戈、原副主任馮立志,視頻中的四人面容憔悴、神情黯淡,已絲毫不見曾經大權在握的風光。

2017年到2018年間,這四位「大人物」相繼被查,如今懺悔視頻放出,或許足以說明調查的結果。

(一)

2017年8月,中國福彩中心原主任鮑學全、原副主任王雲戈被雙開,「違反中央『八項規定』精神」、「超標使用辦公用房」、「收受禮金和購物卡」、「利用職務便利為他人謀取便利」……

2018年9月至10月,王素英、馮立志也因嚴重違紀違法而相繼落馬。

事實上,被「昭告天下」的這四人,也只是福彩業背後巨大陰影中的冰山一角——有統計顯示,十八大以來,民政系統至少已有14人涉福彩領域問題被問責,而網上流傳的貪污金額竟達「1360億」之多。

消息一出,有人義憤填膺,有人大呼上當。中國彩民本來就多,涉及的資金數額非常巨大,有統計數據顯示,2017年我國彩票銷售收入超4000億元,其中福利彩票銷售收入達2100億元。如若貪污數額真如網傳一樣有1360億之多,那豈不是有超過一半的收入被中飽私囊?

(二)

曾有一名對彩票不甚了解的朋友問過督君:買個彩票還能遇上坑蒙拐騙之事?那麼今天,督君藉此給大家科普一下,講講賣彩票者的詐騙花樣——吃票。

為了理解「吃票」的概念,首先要了解彩票的銷售方式:彩民支付彩金從彩票公司處購買彩票後,該公司就要去國家的體彩或福彩中心購買對應的彩票,這一行為被叫做「出票」。簡單來說,彩票公司乾的是「代購」的活。

那麼究竟何為吃票?顧名思義,本該發到彩民手上的彩票被彩票公司「吃了」,簡單來說就是彩民彩金購買彩票,然而彩票公司並未實際向國家福彩中心購買彩票,以此私吞彩金。

或許又有人會問:如果有彩民中獎,彩票公司又該怎麼做呢?做法很簡單,如果彩民中的僅僅是小獎,彩票公司就會從收入的彩金中退還對方相應的中獎金額,等到真有人中了大獎,彩票公司也早已賺足了腰包溜之大吉了。

如果將買彩票的行為比作彩民的賭博,那麼吃票行為就可以視為彩票公司的賭博,彩民們賭自己會中大獎,彩票公司則賭彩民們不中獎、中小獎。然而中大獎的機會畢竟渺茫,因此在這樣的「吃票」機制下,彩票公司往往穩賺不賠。

(三)

見新聞憶舊聞,督君不禁想起去年就在網上看見的一則趣事:有一男子連續五個月買彩票而不得一獎,懷疑自己買了假彩票,怒而報警,誰知警察一查發現,該男子光顧的這家彩票店還真就是假的。

去年初見這則新聞,許多人只是感到有趣,認為這不過是某無良彩票公司的詐騙手段而已,待到如今看見四人在獄中懺悔,督君這才發現,整個福彩業或許已經從根上出了問題。

就在四人懺悔視頻發布之前,中央紀委網站就於11月9日發布了一篇名為《減遏並重,標本兼治,重構福彩公信力,駐民政部紀檢監察組從典型案例入手推動形成良好政治生態》的文章。早在今年早些時候,中央多部門更是聯合下令,堅決禁止互聯網銷售彩票行為,進一步規範彩票市場秩序。

督君或許可以就此樂觀地預測,自四位原書記「午門示眾」以後,我國福彩業將颳起一陣反腐倡廉的強勁之風。

有人說:買彩票是窮人的娛樂,有錢人不會花錢買彩票。督君卻不以為然,買一張彩票少則兩元,多則十元,閑來無事買一張看看自己的運勢好壞,聊以自娛也未必不可。

可是放眼望去,竟有不少人因購買彩票搞得自己腰包空空,最後還是把所有希望寄托在那縹緲的500萬之上,真可謂是本末倒置。

福彩業的種種亂象叢生,或許也與那些狂熱到不管不顧的彩民們有著千絲萬縷的聯繫吧。

踏踏實實、勤勤懇懇,這才應該是正確的生活態度。

福彩中心4名原負責人懺悔視頻曝光:是終生的恥辱

11月7日,民政部召開全體黨員幹部警示教育大會,會上播放了近期被查處的福彩領域4名局級領導幹部的懺悔視頻,有官員懺悔:「坦白交代問題撕開了心靈最醜陋的部分,卻讓我從內心輕鬆了下來。我現在認識到只有心中摒棄私慾,敬畏法紀、敬畏組織,牢記父母期盼、家庭榮辱,才能擁有長遠的政治生涯和美好的人生。請大家以我為戒,做一個乾乾淨淨的人……」

中國福彩9個月賣了上千億,錢都用在哪兒?

海外網11月13日消息,近日,中央紀委國家監委網站發布中國福利彩票發行管理中心4名原負責人懺悔視頻,引發輿論熱議。結合財政部此前發布的數據,前三季度全國共計銷售彩票達到了3834.98億元,其中,福利彩票機構銷售1653.11億元。如此龐大的銷售額,在輿論層面極易衍生出關於福利彩票資金管理的話題。

福利彩票是在中國社會體制改革和社會福利制度重構的背景下發展起來的。自建立伊始,福利彩票就高舉「扶老、助殘、救孤、濟困」的福利旗幟,積累了大量公益資金,並積極推進公益項目,為中國公益慈善事業發展做出了突出貢獻,也在一定程度上喚醒了公眾的慈善意識。但福利彩票在發展過程中暴露出一些問題,比如功能定位不清、資金使用不夠透明、操作規程缺乏誠信等,引起全社會的廣泛關注。由此,我們在發展福利彩票時,應當注意處理好以下幾對關係:

一是公益性與營利性的關係。公益性是發展福利彩票的根本目的。在公益性的前提下,才是營利性的問題。為此,福利彩票應當著重考慮資金募集的合理分配機制,突出福利彩票在公益福利事業中發揮的作用,使營利性服務於公益性,防止打著公益性的旗號,使其成為個人、公司甚至政府部門牟利的工具。

二是國家性與市場性的關係。福利彩票究竟是政府管理還是市場化運作,對於福利彩票的發展至關重要。從世界福利彩票的發展歷史看,雖然彩票銷售帶有很強的市場化色彩,但是彩票管理卻有很強的國家規制特點。比如,英國有專門的國家彩票委員會負責彩票的發行管理,不允許私人經營彩票。美國在允許發行彩票的各州中,也有非常明確的彩票利潤使用用途,主要用於公共教育事業、體育設施建設、大眾交通系統、殘障退伍軍人修建住房等。

三是短期性與長期性的關係。福利彩票在中國作為一項新鮮事物,在社會建設領域突破了許多觀念和制度上的禁忌。從短期來看,應著重考慮福利彩票的立法和監管。從長期來看,福利彩票的發展仍然面臨很多不確定性。比如,對彩票行業新的規定出台,福利彩票的公益性和福利性又將如何體現?為此,應加強對福利彩票的理論研究,為相關政策制定提供理論支持和決策依據。

四是地方性與國際性的關係。發展福利彩票,既要考慮中國傳統文化,也要尊重其行業發展的一般規律。福利彩票應立足中國國情,強調其公益慈善性質,弱化賭徒心理,使福利彩票服務於社會和諧和社會安全。同時,我們還需釐清央地責任,規範福利彩票公益金的使用規則。

概括來講,發展福利彩票要注意以下幾點。

一要健全管理體制。儘快建立健全「國家發行—財政管理—民政使用—審計監督」的管理體制,考慮成立類似國家福利彩票委員會或者國家彩票委員會的管理機構,負責福利彩票的發行管理。福利彩票收益應當及時納入中央和地方財政專戶,由民政部門對福利彩票收益提出使用計劃,並負責各項福利計劃和項目的組織實施。審計部門應對上述環節進行審計監督,形成制度閉環。

二要增強公信力。福利彩票的操作程序要規範、透明,應當合理規定運營成本、利潤分配和中獎幾率,保證開兌獎管理公平公正,增強其社會公信力。

三要引導輿論宣傳。重點突出公益性,比如福利彩票基金捐建了多少所「希望小學」、資助了多少貧困者等,要弱化對玩法、中獎信息等的噱頭式的輿論引導,形成良好的公益慈善文化氛圍。

四要公益金透明使用。福利彩票公益金應優先向教育、養老、殘疾人和兒童保護等民生領域分配,定期公布收入、支出和結餘情況,並對資金的使用效果進行第三方評估,確保福利彩票在法律和制度的軌道上健康運行。

法制日報/新京報