刘鹤第四次来美磋商 使用“习近平主席特使”身份

【博闻社】根据中国商务部网站19日消息，应美方邀请，习近平主席特使、中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将访问华盛顿，于2月21日至22日同美国贸易代表莱特希泽、财政部长努钦举行第七轮中美经贸高级别磋商。

公开资料显示，“主席特使”是代表国家主席执行的一种临时性“特殊任务”的部长级及以上的官员。“国家主席特使”并非一种常设职务，一次一授权。“国家主席特使”是国家领导人之间人际交往的一个重要沟通渠道，对方邀请之后，国家主席因为事务繁忙不能亲自前往，出于礼节，要派特使前往，或携书信或带口信。

自2018年中美贸易战硝烟浮现以来，刘鹤一共去了三趟华盛顿，身份有时候是“特使”，有时候不是。这不同的身份会带来什么差别，其中有什么玄机？

联合网报道，2018年2月底，他首次为中美贸易问题专程赴美磋商，当时的身份是：中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。

同年5月中，刘鹤再率团到华盛顿谈判，这回他的身份升级为“特使”，成为：中国国家主席习近平特使、中国国务院副总理刘鹤。

不过，那次磋商依然无法在贸易战千钧一发之际力挽狂澜，美国7月6日对中国开出“第一枪”，对首批340亿美元商品加征关税，中国立即宣布采取报复措施，中美贸易战正式开打。

去年12月，两国元首在阿根廷决定“停火”90天；今年1月底，刘鹤第三次赴美谈判，这次他的身份又改为：中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。

在来临的本周四赴美，刘鹤的身份恢复为“特使”，全称：习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。

多了个“习近平主席特使”意味着什么？

中国人民大学国际关系学院国际政治系副教授成晓河接受《联合早报》访问时分析，加了“特使”职衔等同于增加了刘鹤的授权，在一些重要问题上，他代表的将不仅是中国政府，也代表习近平。

成晓河预计，刘鹤此趟去华盛顿除了谈判，可能还会代表习近平签署一些文件，超越他上一轮访华盛顿所取得的进展。

上周在北京举行的贸易谈判中，中美已开始就一份谅解备忘录进行了磋商，双方同意两国之间作出的所有承诺，都将备注在这份备忘录中。这份备忘录如今有待签署。

至于刘鹤去年5月以“习近平特使”身份赴华盛顿，成晓河解释说，作为特使权威很高，中国当时希望避免贸易战大规模爆发，把一些争议基本摆平，但双方并没有谈成。

成晓河说，如今官员们“时差还没倒过来就继续谈”，说明中美谈判很紧迫，从这般紧锣密鼓的程度看来，双方依然希望能在3月1日期限前达成协议，化干戈为玉帛。

目前外界普遍认为，贸易战旷日持久，对中美都会造成伤害，然而美国要求中国进行的“结构性改革”，中国也不可能轻易让步，因此延长停火期是最可能的结果。不过，中美仍不放弃最后一刻努力，这是好现象；退一步说，美国如果决定延长停火期，也需要亮出谈判成效，对内说出足够理由的条件，所以刘鹤这次赴华盛顿，名副其实是“任重道远”。

法广／中国商务部网站