政府工作报告突显北京策略 外商投资法各方反应不一

博特

北京—— 中国第十三届全国人大二次会议今天上午登场，被誉为中国新一年的政治走向的报告性文件——政府工作报告被中国国务院总理李克强全文朗读，在近2个半小时的政府工作报告里北京既侧面回应了最近一些热点事件又向外界展示了中国政府将在2019年“关键之年”的施政方向。今年的“两会”也被外界称为没有指导精神的“两会”，中国总理李克强也在今天表示说，中国未来一年也是充满严峻的挑战以及各种不确定事件发生。此外，北京今天也公布了2019年的中国军事预算开支为7.5%和6%-6.5%的GDP目标。

在今年的政府工作报告里官方也似乎阐释了外界的一些忧虑。在长达2万多字的报告里重点提到了《外商投资法》、全面脱贫以及未来中国经济走势。

外界备受瞩目的即将实施的《外商投资法》引起了一些在华外国企业的担忧，根据此前中国全国人大常委会公开的资料的显示，《外商投资法》可以更好的让那些在中国的外国企业运营和发展，但是有评论人士担心，一旦中共实施外商投资法之后，就会要求那些在华的外国企业在一些信息上必须协助中国政府做一些行政调查，包括空开被政府调查的用户数据。而中国当局也是借此来平息美中贸易战下两国的贸易怒火，缓和两国之间充满敌意的贸易争端。新法规将对外国政府和企业的一些担忧做出回应，但也将忽视许多其他担忧。

在当下美中两国正在陷入一场难以摆平的贸易战的危机，北京和华盛顿在贸易谈判的问题上不断进行磋商和协调，以求达到两国都可以平衡的点。而在欧洲，一些欧盟国家对于在中国对华企业的政策上越来越多的表达出了不满的声音。

在德国刚刚为一些“山寨”德国企业产品的中国制造企业颁发了“金鼻子剽窃奖”。此外，中国在外商企业中涉及的一些政策引发了西方国家对于国防和军事安全的担忧，特别是在2017年中国正式实施新的国家情报法之后，西方国家对于来自中国的两家通讯巨头华为和中兴的产品也是充满的忧虑。而现在，中国的手机通讯产品生产商之一的华为也被加拿大调查。

除此之外，在今天的两会上李克强对于化解当前金融风险以及国计民生也做出了一些新的回应。

西方商业团体还有一个特别的担忧，新法将要求外国企业通过一个新的报告制度让政府共享有关运营的详细信息。这个制度将用于记录外国公司的子公司遵守地方和国家规定的情况，包括污染、员工人数和劳动争议等领域。

外国的一些商业团体和商业领袖也对中国加快新法审议进程的做法感到有点不知所措。在中国，法律草案通常要经过几年时间的审议。这个法律草案在公布不到3个月后，似乎就要对其进行投票表决，虽然中国商务部曾在2015年传阅过一份不同的、更全面的草案。

去年12月26日，全国人大常委会对新的法律草案进行了初步审议后，发布了征求意见稿。然后在1月底，就在春节长假即将到来前、与公众评论截止日期还有将近一个月的时候，人大常委会对草案进行了第二次审议。

欧盟批评中国政府快速审议这项立法的做法，其审议速度比中国自己在立法方面通常遵循的公众评论规则所要求的快得多。