美国将“无定期”延长贸易战“停战期” 分析：美中难达成有意义的贸易协议

【博闻社】美国政府正式确认：美中贸易战“停战期”将“无定期”延长，直到进一步通告之前；美国对2000亿美元中国产品所加征的10%惩罚性关税税率不会提高，也不会扩大加征关税的范围。

美国贸易代表署5日在《联邦公报》中发表声明表示：“2018年9月调查行动所涵盖中国产品新增关税税率提高到25%的实施日期予以延后”。

另外，美国国务卿蓬佩奥近日对与中国的贸易谈判取得成功表示乐观。蓬佩奥在艾奥瓦州德梅因市接受采访时表示：“直到结束才是真的结束了，但谈判已经取得了很大进展，因此我认为很有希望，在未来几天和几周内会有重大宣布。”

但是，哈佛大学经济学教授、里根总统时期的经济顾问委员会主席菲尔德斯坦（Martin Feldstein）近日撰文指出：最近的发展开始看起来像是总统特朗普在美中贸易冲突对中国屈服。若双方未达成协议，美国威胁要在3月2日将2000亿中国产品的进口关税从10％提高到25％，但如今特朗普已以谈判取得进展为由，将这个期限不定期押后。

文章说：尽管特朗普乐观看待谈判的进展，却未暗示中国人同意停止窃取技术。 反之，中国首席谈判代表、国务院副总理刘鹤强调，中国将透过购买美国大豆和天然气来减少美国对中国的贸易逆差。美国对中国贸易逆差急剧减少，将使特朗普宣称获胜，并于未来在佛罗里达州的海湖山庄会见习近平时给他一些东西庆祝。

关键问题在于技术偷窃。除非中国同意停止窃取技术，双方并想出一个执行该协议的方法，否则美国将无法从特朗普的关税中获得任何有用的东西。

分析：为什么美中很难达成一个有意义的贸易协议

美国政府星期三公布的一份报告预计，2018年美中贸易赤字可能会创下新高，达到4000亿美元。在2018年头11个月，中国对美国的贸易顺差是3820亿美元。

尽管美中两国接近达成贸易协议，结束双方从去年7月开始的贸易战，但是，目前没有多少迹象显示，美中的贸易关系出现了真正的改变。北京长期以来实行的补贴国企政策，以及美国指责中国非法获得美国公司技术，仍然是双方谈判的主要障碍。

特朗普政府的一位高官称，美中过去几个星期的贸易谈判取得进展，但他同时承认，最终的谈判结果仍然是个谜，而且中国不再承受在最后期限之前回应美国关切的主要问题。在原定3月1日提高对2000亿美元中国商品加征关税的最后期限之前，特朗普政府宣布推迟，但没有明确一个新的最后期限。

目前美中两国政府尚未公布中国对美国做出的让步，范围涉及市场准入，强制技术转让，汇率稳定，以及核查和执行机制。

曾经于2月底在华盛顿参加美中贸易谈判的中国商务部长钟山3月5日在北京十三届人大二次会议上说，中美贸易磋商富有成效，经过90天的磋商，双方取得了阶段性重要进展，在一些领域有了突破。他说，双方还有许多事情要做，要相向而行，共同努力。

中国国家发展改革委员会副主任宁吉喆3月6日说，本届人大会议将审议《外商投资法》草案，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术。中国希望以此回应美国对中国不尊重知识产权所表达的关切。

不过，观察人士认为，就像以往中国出台的法律法规一样，这种公开的承诺缺少中国为改革这种政策做出的执行承诺，而这正是美国谈判代表要求的。

美国贸易代表莱特希泽日前表示，美中贸易协议必须包括中国的重大结构性改变和强化执行力度。他强调，任何能产生深远意义的协议，必须要包括中国对知识产权保护，强制技术转让和中国政府补贴企业政策的改变。

特朗普政府去年决定对超过2000亿美元进口中国商品加征关税，但是美国的施压，并没有为美国提供其要求的谈判筹码。迄今为止，中国做出的很多让步，似乎是在安抚美国的一些关切，例如购买更多的美国农产品、汽车和能源等，而没有为美中的贸易关系确立指导方针，约束双方，遵守执行。

中国是否会对《外商投资法》真正“狠抓遵照执行”，目前不得而知。美国对双方可能达成协议的执行力度的担忧，可能会妨碍达成一项有意义的贸易协议。

美国贸易代表莱特希泽上星期在众议院的听证会上说，他可以列举出北京过去曾签署的很多协议，但是中国真正兑现承诺的协议，却少只又少。

美中贸易全国委员会副会长欧玉琳(Erin Ennis)认为，美中两国就一个贸易协议执行机制达成共识，是个巨大的挑战。但是，没有执行机制的约束，“很难看出他们将如何达成协议。”

特朗普政府坚持，如果中国将来违反双方达成的贸易协议，美国将对中国加征关税，但中国不能进行报复。不过，北京会认为，这种机制是侵犯其主权。

法广／美国之音