新聞充值：美中「網絡軍控條約」的背後

【博聞社綜合】美中要借習近平訪美簽署「網絡軍控條約」，是人類自有互聯網以來首次，也是兩國於網路攻防較勁、駭客過招等事件層出不窮越演越烈之下的結果。過去一些年，美方指中國策動多起駭客攻擊，證據確鑿，主要為盜取美方高科技成果及商業機密，中國則反駁美方指控，批美「捏造事實」。

據了解，美中兩國皆成立網軍，美國三軍皆有網絡部隊，美軍早於2002年即組建全球首支「網絡駭客部隊」網絡戰聯合功能構成指揮部；中國網軍雖較晚發展惟急起直追，包括總參三部(即61398部隊)、解放軍信息工程大學等。FBI亦曾公開通緝多名解放軍駭客。

兩國網軍攻防層級漸高，不時激化美中既有矛盾之際，美總統歐巴馬日前表示：「我們也可以達成一項協議，說明這（網攻）對任何一方皆無好處。我們應共同制定基本遊戲規則。」據悉，近月來中國駭客對美國企業之重大侵駭活動，似有減緩跡象，歐巴馬遞橄欖枝之舉或見成效。

今年8月，聯合國「資訊安全問題」政府專家小組提交一份報告，當中列舉一系列屬建議性質之「行為凖則」，其中包括相關國家不應違反國際法，採取或支持「有意破壞核心基礎建設」之網絡活動。

該小組亦不乏中國成員，據《紐約時報》報導，美方冀透過「網絡軍控條約」使中國領導人「接受」（embrace）此項聯合國凖則。

紐時指出，美中兩國官員近日就條約內容「快馬加鞭」（with urgency）進行談判，歐巴馬亦於上週三（16日）出席民間商會時暗示將與習討論網絡安全。

惟一名參與談判的美方高層官員透露，歐習兩人不至於協議中「明確、詳盡提及」禁止攻擊核心基建之具體條文，而採聯合國的「一般性」行為凖則。

另該官員指出，目前談判亦未觸及竊取智產權等商業間諜行為，或盜取政府雇員個人資料的行為。

哈佛美中專家奈伊（Joseph Nye）教授指出，美中互不首先使用網絡武器摧毀對方基礎設施的概念「已醞釀了一段時間」，此或可讓雙方自我克制。惟奈伊認為，癥結在於何以核實發動襲擊者，若無法核實，簽訂「網絡軍控條約」將不具意義。

今年初出任中國常駐聯合國日內瓦辦事處副代表兼中國裁軍事務大使傅聰曾於3月表示，中方主張「盡最大努力遏制已初現端倪的外層空間和網絡空間的軍備競賽」，籲裁軍談判會議增加討論相關議題。

此外，中國中央政法委書記孟建柱9月9日至12日低調訪美四天確認習近平行程細節，期間亦與美國國家安全顧問蘇珊•賴斯討論網安議題。

中國外交部發言人上周引述孟建柱重申：「中方反對網絡攻擊和網絡商業竊密的立場是堅定的，不管什麼人，在中國境內實施網絡攻擊和網絡商業竊密都是違反國家法律的，都應受到法律的追究。」惟美中若真於習近平訪美之際簽訂「網絡軍控條約」，其象徵意義是否遠大於實質效益，仍有待觀察。