刘鹤13至15日赴美签署第一阶段贸易协议

【博闻社】中国商务部星期四（1月9日）宣布中国副总理刘鹤1月13日至15日将前来美国签署备受瞩目的美中第一阶段贸易协议。

美中两国2019年12月宣布达成第一阶段贸易协议，此后双方一直表示目前仍正在进行翻译校对等程序。

此前曾有报道说，中方代表团原本计划1月初出发，但美国总统特朗普说两国将于1月15日在白宫与中国签署第一阶段协议后，中国代表团改变计划。中国商务部发言人高峰星期四没有针对有记者提出的这一问题作出回答。

中国在这一协议达成以后反应一直相当低调。高峰星期四的这一宣布也是中国官方第一次公开证实美中第一阶段贸易协议的具体签署日期及地点，打破了多日来的沉默。

协议的文本目前尚未公布，中国官员也尚未就一些关键问题公开做出承诺，其中包括在两年内增购价值2000亿美元的美国商品和服务。

尽管美国官员称，协议中包含有关知识产权的细节议题，也触及到了强制技术转让等棘手问题，但在美国也有批评人士说，协议没有包括政府补贴等更深层的结构性问题。

谁输谁赢？

再回来看看中美即将签署的第一阶段贸易协议，这是从2018年3月美国向中国进口的上千亿商品征收高额关税，打响世界两大经济体的贸易战以来经过十几论艰难谈判后签署的首个协议。目前这些协议文本尚未公诸于众，究竟对谁更有利也是众说纷纭。

但在美国总统特朗普的语境中，胜利者无疑是美国。因为“他们（中国）同意进行结构性改变，并大量购买农产品、能源和制成品。”

普遍的看法是，双方都有让步：美国在知识产权和减少贸易逆差方面得到好处；中国则得到部分取消关税，并且未在产业补贴方面妥协。

法新社报道称，华盛顿方面指出，协议在外国企业进入中国市场时的技术转让问题上取得进展，同时在外企和金融部门进入中国市场也更加便利。美方还指出，北京将在两年之内购买2000亿美元的农产品。但中国商务部发言人高峰在周四的记者会上并没有证实2000亿美元这个说法。中国一直确认将扩大对美采购，但对具体规模三缄其口。

分析还指出，对美方而言，2020年是美国总统大选之年，也是决定美国经济下滑能否触底反弹的重要一年。从特朗普追求连任的角度来看，本次协议涉及‘中国承诺在未来两年内进口各种美国商品和服务’，这将成为其在竞选过程中可以标榜的重要政绩。”

但美国专家根据他们取得的有关信息分析认为，中美的第一阶段贸易协议，虽然满足了美国的部分诉求，但并未突破中国底线。一方面，美国答应取消拟加征的关税，减半部分已加征的关税，这对去年曾把自己描述为“关税人”、信奉贸易保护主义的总统来说，是一个惊人的180度大转弯。而从目前披露的信息来看，中国并未承诺减免对美实施报复加征的关税。另一方面，中国在补贴和强制执行措施等问题上没有退让。

纽约时报引述美国制造业联盟主席斯考特·保罗（Scott Paul）认为，减免关税意味着美国放弃很多筹码，同时回避了最有意义的贸易问题。国际战略研究中心甘思德（Scott Kennedy）表示，贸易战付出的代价巨大而影响深远，得到的好处有限而短暂。甘思德称，仅仅作出有限的妥协，中国就可以继续保持其重商主义经济体系，继续实施其歧视性的产业政策，承受代价的则是中国的贸易伙伴和全球经济。

因此，也难关有分析指出，特朗普总统在贸易战上的首次退却，把胜利送给了中国的强硬派。这可能会导致一场更持久、更棘手的贸易战，以及中国对经济改革的强硬抵制。

对于特朗普称他稍后将前往北京，开始第二阶段贸易协议磋商。中国方面没有尚未予以证实。

美国之音／法广