中美签署第一阶段协议 美维持对中最大压力

美国总统特朗普和中国副总理刘鹤展示第一阶段协议签署的文件

【博闻社】中美贸易战开打22个月,终于在1月15日由美国总统特朗普和中国副总理刘鹤于美国白宫正式签署第一阶段贸易协议。中国除了承诺将会扩大进口2000亿美金的美国商品之外,也承诺将进行一系列实质改革。美国方面的关税则除了少部份有降低,大部份则维持不变。

根据美国贸易代表办公室公布的英文版本,这份长96页的协议分为八章,分别是知识产权、技术转让、食品与农产品贸易、金融服务、宏观经济政策与汇率问题与透明度、扩大贸易、双边评估和争端处理和最终条款。

商品和服务采购

中国承诺,在2017年贸易额的基础上,在未来两年内额外购买至少2000亿美元的美国产品和服务,其中第一年执行不少于767亿美元,第二年执行不少于1233亿美元。

美国贸易数据显示,在贸易战开始前的2017年,中国购买了1300亿美元的美国商品和560亿美元的服务。

按照采购种类划分,中国承诺在未来两年里额外购买777亿美元的制成品、524亿美元的能源产品、379亿美元的服务和320亿美元的农产品。

如果计划如期完成,中国2020年对美国的贸易值将超过2000亿美元,2021年超过2500亿美元,这将大大减少美国对中国的贸易逆差。

知识产权

知识产权是引发美国对华“301调查”的核心,最终引发了美中贸易战。

协议要求,中国对加强对专利、商标和版权保护,包括改善打击网络侵权、盗版和假冒商品的刑事和民事程序。

中国不能以市场准入为要挟,迫使外国公司转让技术。中国还同意不直接支持旨在获取外国技术以满足其产业计划的对外投资。

中国需要在协议生效之日起的三十个工作日内颁布一项行动计划,概述中国为履行本章规定的义务所采取的改革以及每项措施的生效日期。

金融服务

协议要求中国消除贸易和投资壁垒,增加美国公司进入中国金融服务市场的机会。

在2020年4月1日前,中国将取消对证券公司、保险公司(寿险、养老金和健康领域)、期货公司和基金管理公司的外资股权上限。

中国承诺在电子支付服务、银行服务、信用评级服务和不良债务服务方面等领域对美国公司进一步开放。

货币

货币章节要求中国不进行竞争性货币贬值,不能压低人民币汇率以获得不公平的贸易优势。

在美中贸易协议签署前,美国财政部周一将中国移出汇率操纵国名单。美国是在去年8月将中国列为汇率操纵国的。财政部表示,作为协议的一部分,中国同意公布汇率和外部收支的相关数据。

任何违反汇率承诺的行为都将受到该协议执行机制的约束。如果争端调节无效,美国和中国均可要求国际货币基金组织(IMF)介入。

执行机制

美国和中国将建立贸易框架小组,由美国贸易代表莱特希泽和中国指定的副总理牵头,监督该协议的实施。

如果一方认为另一方没有履行协议,则可以逐级申诉。如果争端无法得到解决,指控方可以采取包括关税在内的惩罚措施,另一方有权退出协议。

关税

在双方正式签署协议之前,特朗普政府已宣布把在9月1日对1200亿美元中国商品加征的关税税率减少一半,降至7.5%。

同时,美国将无限期暂停原定于2019年12月对1600亿美元中国商品生效的计划,涉及手机、笔记本电脑、玩具和服装等商品。中国原定于同日对部分美国商品加征关税的计划也被暂停。

不过,美国早些时候对价值2500亿美元中国商品征收的25%关税将保持不变。美国总统特朗普周三表示,在第二阶段贸易谈判中,可能会涉及关税减免。

美维持对中最大压力

起始于2018年旨在终结中方“不公平贸易竞争”,这场世纪冲突最后物质化为数千亿美元的关税大战,特朗普率先向中国输美产品课之以惩罚性关税,中方随即反击,但是,由于美方对华出口远远不抵中国对美出口,在特朗普不断增加的惩罚性威逼下,中方终于无力继续进行等额关税反击。

不过,第一阶段中美贸易协议并未驱除关税阴影,美国财长姆努钦在签字几小时前已向美媒发出警告,如果北京不遵守协议,华盛顿随时可以施之以惩罚性关税。而且,双方虽然签署了协议,但并未按照中方要求取消全部或部分关税达成关税,因此,美方继续维持对华现有惩罚性关税,至少一直维持到第二阶段贸易谈判达成协议为止。一如白宫首席经济顾问库德洛稍早前表示,美国要继续维持对中国的“最大压力”。他对美国媒体说,“惩罚性关税”在达致贸易协议上“起到了根本的作用”,“特朗普做得很对。”美国白宫称,这一协议将使得美国经济增加零点五个百分点。

不过,特朗普在签署协议时表示,对华惩罚性关税一直维持到签署第二阶段贸易协议时为止。一旦签署第二阶段协议,所有针对中国的惩罚性关税全部取消。但是,第二阶段贸易谈判将涉及更为敏感的问题,这一谈判过程预料将会非常艰难。截至贸易战以来,美国累计对总数3700亿美元中国输美产品施加了惩罚性关税。

中美贸易战给中国经济造成不可估量的损失,同时也使得美国农民和工业制造商蒙受损失,他们是特朗普2016年胜选的坚定支持者。特朗普一直赞扬他们的“爱国主义精神”,要求他们耐心等待“美好的日子”。特朗普政府认为贸易战是一个与中国重归贸易平衡的必要的手段。作为前商人,特朗普一直宣称贸易战美国必胜,而且很容易取胜。他还不断地重复美国经济并未受到贸易战冲击,同时,他三番五次地呼喊,中国经济再也无法承受贸易战的重压,他列举一系列中国经济放缓的现象。

不过,这一前所未有的贸易战持续时间和强度制约了投资市场,由此不光影响到中国经济与美国经济的增长,也影响到世界经济增长。而且,课征关税的重负最后仍然落在了美国消费者头上。但是,姆努钦周三表示,这一协议的签署,对美国企业来说,是一个重大的胜利。

美国副总统彭斯出席了签署仪式,他跟着特朗普表示,““我们和您一样意识到我们和中国之间仍将存在差异,但今天开启了这两个世界最大经济体之间贸易关系的新篇章。我可以向美国人民保证,我们正在打造与中国和世界的更加有富有成效的关系的同时,我们的总统仍会继续坚定不移把美国放在第一位”。

美国之音/法广

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