中国官媒称中美首阶段协议“双赢” 执行机制被指过于简化

【博闻社】美国总统特朗普与中国副总理刘鹤周三在白宫签署美中第一阶段贸易协议，这一被特朗普称之为“历史性”，中方官媒评价“双赢”的协议，监督执行这一协议的机制却被专家指太脆弱，弄不好会断送贸易协议。

北京官方和中国媒体对美中第一阶段贸易协议正式签署齐声表示欢迎，称这一协议的达成是互利共赢，有利于美中两国，也有利于世界，符合中国改革开放的方向。经济学者指出，该协议如能切实履行，实际上是纠正了过去中国对美贸易中和国企与民企之间的不平等状况。

美中的第一阶段协议让贸易战停火，美国同意暂停加征新的关税，中国同意扩大采购美国的商品和服务，美国对中国已经加征的关税大体维持不变。公开的协议文本涉及知识产权保护、技术转让、汇率、中国扩大对美国产品和服务的采购、金融领域开放以及争端的处理等。协议实施的相关细则没有公开。

中国外交部发言人耿爽16日在记者会上表示，中美达成第一阶段经贸协议，有利于中美两国，也有利于全世界，也再次说明，中美双方完全可以在平等和相互尊重的基础上，通过对话磋商，找到有关问题的妥善处理和有效的解决办法。

中国官媒一改对这场美中贸易摩擦和美国所提要求的批评语调，不再重复“奉陪到底”或者“搬起石头砸自己的脚”之类的狠话，而是一律为这个协议的达成点赞。新华社报道说，这是一份基于平等和相互尊重的协议。报道认为，协议的签署标志着双方朝着解决问题的正确方向迈出重要一步。

中共党报人民日报综合多位专家的观点，对协议内容作出相当正面的高度评价。例如在美中贸易中长期陷入纷争的强迫技术转让、盗版和剽窃知识产权等问题上，该报援引中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说，“协议在知识产权方面的内容，符合中国改革开放的方向，是中国经济创新发展的需要。”

周四的央视新闻联播也播放了一段大约两分钟的国际社会积极评价中美贸易协议的新闻。

相比美中两国官方对于协议的签署的高调赞扬，两国民间都存在批评意见。有中国网民将刘鹤与李鸿章类比，认为刘鹤与美国签订不平等条约“丧权辱国”。

新华社报道否认中国为签署协议做出了重大让步，而是认为协议彰显了美中经贸合作互利共赢的本质。报道中还提到，“去年9月1日生效的对华已加征关税税率从15%降至7.5%，这也是本届美国政府首次降低一国已加征的关税，有助于推动中美经贸关系逐步回归正轨。”

原北京天则经济研究所所长盛洪认为，过去美国对中国产品的关税是中国对美国产品关税的二分之一，美国企业进入中国市场在市场准入方面也不占优势，很多领域中国市场并不开放，美中双方签订协议，实际上是纠正了过去中国对美贸易的不平等。盛洪指，美国提出的结构性改革对中国是有好处的，只是对中国的某些利益集团不利而已。

中国网民热议这一经贸协议。微博上有大量评论认为，中国在美方未降低关税的情况下做出了妥协让步。有网友感到不快，因为美国全面封杀华为，而中国制裁对台军售企业、实体清单到现在还没有下文。有评论称该协议是美日《广场协议》的翻版，还有网友留言讥讽称“刘鸿章”。与此同时，人民日报微博评论区仅显示了几条评论。

官媒《环球时报》认为，协议是不可能是单赢的版本，而是互相妥协的结果，第一阶段协议肯定让双方都有遗憾，觉得不那么痛快，这恰恰是一个相对公平协议必将面对的反响。

《环球时报》的分析认为，在这个时候争论谁输了，谁赢了，以及输哪赢哪了，是一种浅薄的思维方式。

中美贸易协议执行机制被指过于简化 存在断送协议危险

根据这一执行机制，一场难以解决的贸易争执，有可能导致美国重新向中国输美产品课征关税，如果出现这一后果，形同整体上断送了已达成的协议。

鉴于中方以往执行双边协议方面诚信不足，美方一直把落实协议的执行机制看得非常重要。美国贸易代表莱特希泽强调这次协议中的执行机制条款会有很大的威力，能确保中国兑现承诺，包括增购两千亿美元产品，保护美国知识产权，防止强迫性技术转移等等。

为了保证协议的具体落实，特朗普政府选择了美国惯用的工具，一旦失约，立即按比例课之以惩罚性关税。文本中有一段很关键：“如被申诉方认为申诉方依照本项采取的行动基于善意，被申诉方不会采取反制措施，或否则挑战相关行动。如被申诉方认为申诉方的行动基于恶意，其救济手段是向申诉方提交书面通知退出本协议。”也就是说，如果被指控的一方不同意对方的措施，唯一的选择就是告知对方后退出协议。没有任何一个上诉或求助于第三方调停的规定。

一些中国商业专家对法新社表示，比起类似的国际贸易协议，这一执行机制过于简单化。比如美加墨三国贸易协议，就有在发生纠纷时求助于第三方调停的规定。

而美中第一阶段贸易协议的执行机制过于简单化，一旦双方发生争执，其中一方就可能损害整个协议。

特朗普政府高官则强调，在美中达成的协议中，建立了一个牢固的执行机制以化解纠纷，将在各自国家开设一个专门协调研究解决控告案的办公室。

在接到一方指控后，应启动一个为期90天的进程，在这一期限内，将在不同层级官员之间进行一系列的咨询，寻求解决纠纷。

中美双方也同意未来将进行常态性的贸易协商，举行月度会议以及半年度部长会议沟通交流。

不过，美国贸易代表莱特希泽周二记者质疑时承认，目前的这一执行机制并未进行过测试，“如果中国愿意使其很好运转的话…”“如果执行机制运行良好，一切都好，否则就成问题”。

美国之音／法广