英女王批准脱欧协议 英國面临全新起跑线

【博闻社】三年多前那场公投几度导致英国政坛陷入瘫痪，现在，危机终于开始走向终结。經歷多次延期後，英国終有望於下周五（31日）的限期實現脫歐。英國國會下議院周三（22日）表決推翻上議院日前通過的脫歐協議草案5項修訂，最終上議院妥協，決定不把草案發還下議院表決，獲正式通過為法案。約翰遜內閣周四（23日）已把法案呈交女王伊丽莎白二世簽署正式成法，下周交由歐洲議會辯論表決。如果把脱欧比作马拉松，英国这下总算是跨过了终点线。但是，摆在面前的，又是一条新的起跑线。

上議院周一（20日）通過就脫歐草案多項修正案，限制政府脫歐後的權力，包括要求政府向居英國的歐盟公民發出實體證明文件、確保難民兒童權益、英國法院背離歐盟法律的權力、脫歐後的司法獨立、需獲英國權力下放的政府同意的修訂，令脫歐進程出現阻滯。首相約翰遜已表明拒絕，而下議院周三亦推翻有關修正案，令脫歐草案獲正式通過。上議院有權再次推出修正案，但決定不在最後關頭阻礙脫歐。

自英國於2016年6月通過脫歐公投後，國內陷入撕裂，前首相文翠珊及約翰遜的脫歐協議草案在國會多次遇滑鐵盧，直至上月提前大選執政保守黨奪回下議院控制權才打破僵局。約翰遜在草案通過後發聲明，說︰「有時我們似乎永遠無法成功脫歐，但我們終於做到了。國會已通過脫歐協議法案，意味着我們可在1月31日脫歐，以一個英國的身份前進。」

草案已獲英女王批准成為英國法律，而約翰遜內閣將於下周三（29日）把法案提交歐洲議會辯論，料可順利通過。之後再由歐洲理事會主席查爾斯‧米歇爾、歐盟委員會主席萊恩及約翰遜簽署生效，英國便可於英國時間下周五的晚上11時正式脫歐，進入11個月的脫歐過渡期。

英媒周三披露一份唐寧街的備忘錄顯示，約翰遜於脫歐當日會先召開內閣會議，之後返回唐寧街首相府，並於黃昏發表電視講話，同日晚上11時英國正式脫離歐盟。報道指，約翰遜屆時會說脫歐令英國的貿易、移民、捕漁等領域自由度最大化，並形容英國會展開歷史新一章，團結一致向前行，呼籲全國團結及修補撕裂。

新的起跑线，再来一场马拉松？

英国脱欧过渡期2021年1月1日结束。双方希望届时已就今后的贸易、安全等一应问题达成、并签署协议。此前已有分析人士警告，围绕英国和欧盟未来贸易关系的谈判比脱欧程序谈判更加艰巨、更加复杂。

先说过渡期内，英国仍将受欧盟从生产规则到劳工权益等各项现行法规的约束，英国将继续留在单一市场、关税同盟内、允许人员自由流动。但是，英国在欧盟机构不再设有代表。这无异于交着会费、但被剥夺了发言权和表决权。

再说自由贸易谈判。1月21日，新届欧盟委员会主席冯德莱恩在伦敦政经学院发表讲话时预警，没有劳工、税收、政府补贴等领域“公平的竞争环境”，“您不可能获取进入世界最大单一市场最高质量的访问权限”。虽然冯德莱恩没有明说，但毫无疑问，这指的正是脱欧之后的英国。

外界预测，自由贸易谈判大约在脱欧一个月后展开。“公平”预计将成为主导话题。

如果在2020年底过渡期大限前双方仍然未能谈妥，最终的结局可能仍然是：英国无协议脱欧。

另外一个选择是：延长过渡期。再跑一场马拉松，英国和欧盟愿意吗？受得了吗？

东网／BBC中文