美国禁飞令后 中国放宽国际客运航班限制并实施奖励和熔断措施

【博闻社】在美国政府以中国违反两国航空协议为由宣布计划禁止中国航空公司飞往美国后的几个小时，中国改变了之前坚拒美国提出恢复美中航线业务的要求，同意放宽对外国航空公司飞行中国的限制，并从6月8日起，实施航班奖励和熔断措施。

周三，美国特朗普政府表示，美国计划从6月16日开始禁止中国客机飞航美国，因为中国政府实际上禁止了美国商业航班恢复两国之间的客运服务，而中国的这种做法违反了两国在1980年达成的协议。该协议的宗旨是确保有关规则在两国平等地适用于所有的国内和国际航班。

在美国政府做出上述宣布之后几个小时，中国主管外国航班飞航中国事务的中国民用航空局发表通知称，“可适度增加部分具备条件国家的航班增幅”，“本通知自发布之日起生效，民航局2020年3月26日发布的《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》同时失效。”

2020年3月26日，中国民航总局发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，简称“五个一”政策，具体是：“一个航司只能通航一个国家的一个航点，一周只能飞一班”（一个航司一个国家一个航点 一周一班飞机）。该政策以3月12日的航班数（国际航班信息发布第5期）为基准，航班只减不增，而此时美国的航司已经对中国断航，也就是说在政策生效后中美之间允许的直飞航班只可能有中国航司而不会有美国航司了。

中国民航局网站6月4日发布的新通知指，自6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。这就意味着3月12日的航班数基准作废，此前已停飞中国航线的外国公司可以恢复飞往中国的航班。

但航线数量和航班密度仍然受到“五个一”政策限制，即“每周运营1班国际客运航线航班”。

中国民航局同时宣布从6月8日起实施航班奖励和熔断措施。航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可增加航班，最多达到每周2班。航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。

中国当局过去几个月来以防控新型冠状病毒疫情从境外输入为理由严格限制入境航班数，导致主要是留学生的几十万滞留海外的中国人无法返回自己的国家。

美国政府放话要完全禁止中国民航飞航美国的理由是，中国当局3月26做出规定，外国航空公司依据那个月早些时候的飞行安排每个星期只能有一个航班飞中国。由于当时美国飞航中国的三个航空公司因为新型冠状病毒疫情都停止了飞行中国的航班，因此，中国当局实际上就完全禁止了美国航空公司班机飞行中国，但中国的航空公司班机还是可以飞美国。

自坚持声言不会继续容忍中国肆意耍赖坑害美国的特朗普总统就任以来，美国行政当局在跟中国打交道和进行贸易交涉时越来越强调对等。以中国政府不遵守先前的协议禁止美国航班飞航中国为理由拒绝让中国航班飞航美国继续享受协议的好处是特朗普政府的最新采取的对等措施。

新浪新闻／美国之音