日憂美在南海對中舉棋不定 或令自衛隊進入中國島礁周邊12海里

【博聞社綜合】日本共同社25日刊登專文指出，日本政府內部對美國歐巴馬政府在南海問題上的審慎態度感到憂慮，開始有海上自衛隊應和美國艦船一起在中國主張是其領海的人工島週邊行使「航行自由」的權利的呼聲浮現。

分析指出， 南海對日本而言同樣也是關乎存亡的海上交通要道，這也是日本政府同菲律賓和越南在海上安全領域推進合作的原因。日方認為，中國在南海持續填海造島，是以將來運用防空識別區為前提推進的工程。日本政府相關人士憂心忡忡地認為，若允許中國在南海採取單方面行動，或許也就無法制止其在東海旨在「悄悄改變現狀」的行動。

日本的軍事發展政策向來與美國密切相關。在美國軍費被迫削減的情況下，如何運用亞太同盟國的能力協助美國便成為美國亞太戰略的核心，這也使得日本一直被美國寄予厚望，而安倍晉三增加國防開支、拿掉許多以往限制日本對外使用自衛隊的法律限制的作為更受到美國讚賞。分析指出，美軍負責人就日本在習近平主席訪美前夕通過解禁集體自衛權的安保相關法案一事評價稱：「中國想要鑽日美之間的空隙，填補空隙的工作很重要。」

但是分析也表示，儘管外界對海自在南海參與監視活動的期待有所升溫，但防衛省內部認為「這有可能會導致和中國的關係緊張」（海自前幹部語）的慎重意見根深蒂固。美軍負責人指出，有必要弄清日方今後如何改變自衛隊的部隊行動基準。

但是除了日本今後的政策走向外，分析認為美國本身對中國舉棋不定或許更為關鍵。分析稱，美國政府在美中首腦會談前決定暫時不就網絡攻擊問題對華髮動經濟制裁。關於南海問題，儘管美軍擺出了在中國主張是其「領海」的人工島週邊12海里內航行的姿態，但歐巴馬總統對此保持克制，沒有加以挑戰，美國國防部部長助理施大衛(David Shear)17日在參議院軍事委員會議上甚至承認，美國艦船最後一次駛入這些島礁12海里以內是在2012年。

分析引述外交消息人士的意見，認為：「由於因伊朗核問題忙得不可開交，（美國）對華政策陷入被動。」而或許是因為不堪忍受白宮方面的猶豫不決，日本政府內部出現了海上自衛隊艦船應該駛入上述人工島週邊12海里內的想法。政府相關人士表示：「有必要構建國際社會對中國的格局，而非美國對華。要想讓美國採取行動，日本也應表現出覺悟。」但是正如上述，防衛省內部對於有可能與中國發生直接衝突的行動很謹慎，而進入中國在南海控制的島礁週邊12海里將會招致中國的監視活動甚至是尖閣諸島（中國稱釣魚島）週邊的報復行動，因此一名武官表示：「這將成為重大的政治判斷。」