北京高官警告中国将进入“深度老龄化社会” 放开二胎未致生育高峰

【博闻社】北京高官前中国工信部长、现任全国政协经济委员会副主任苗圩罕见坦承:中国已走出人口红利期。中国“人口红利”已经衰退甚至消失的说法,虽然早已被学者、媒体及民众屡屡提及,但中国官方一直不愿公开承认。苗圩14日公开表示中国已走出“人口红利期”,是已知的中国高官中,罕见承认人口红利已经消失的一人。

苗圩坦承,中国已经走出了“人口红利期”,不但全面开放二胎政策后出生率不增反减,且2022年更将进入“深度老龄化社会”。综合中国媒体消息,第11届财新峰会14日在北京举行,苗圩在出席峰会时表示,由于出生率下滑,中国人口年龄结构已出现极大变化。2010至2019年,中国劳动力年龄人口比重已从74.5%降到70.7%,且青少年人口比重剧降,但老年人口比重却大增。

据苗圩表示,2015到2019年,中国农民工总人数从2.77亿人增加到2.9亿人,虽然仍有成长,但成长率已经趋缓。有机构预测,中国2050年的劳动力规模,将较2019年大幅萎缩23%。相形之下,苗圩指出,2019年中国60岁以上老年人口已突破2.5亿人,人口比重高达18.1%。根据中国发展研究基金会研究显示,到2022年前后,中国将进入“深度老龄化社会”,并在此后10年内,加速进入“超级老龄化社会”。

苗圩说,另一方面,中国虽自2016年全面开放二胎政策,不但没有带来生育高峰,出生人口反而逐年下降。以2017年为基准,2018年就下降200万人;2019年再降58万人,只有1465万人,出生率仅千分之10.48;预计2030年出生人口将再降到1100万人以下。

中央社引据苗圩表示,中国已经走出了“人口红利期”,且高龄化问题日益凸显,由此带来的经济成长、人口就业等一系列问题,值得高度重视。

苗圩还认为,人与机器协作是大势所趋,机器人应用范围不断扩大,未来将一定程度弥合劳动力缺口。他表示,智慧制造透过将人工智慧与製造业深度融合,可以大幅提高生产效率、降低营运成本,增强产业竞争力。截至2019年底,工信部累计305个智慧制造示范项目中,透过数位化转型使生产效率平均提升37.6%,能源利用率平均提升16.1%,营运成本平均降低21.2%。

但他也提醒,机器人的使用,可能导致从事简单劳动工人的结构性失业,同时不断增加对複合型人才的需求,那些人既瞭解传统行业的技术与业务需求,又能够掌握和应用数位技术。这种低端劳动力失业、高端劳动力供给不足的结构性矛盾,将使中国大陆面临繁重的保就业压力。

苗圩认为,应当高度关注新技术带来的就业结构性变化,利用大数据、人工智慧等技术,密切追踪劳动力市场结构变化,对不同行业、不同群体的就业和失业情况进行动态监测和即时预警,积极防范、妥善应对失业风险。

中央社/联合报

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