中国人口老化问题严峻 未来5至10年会有8至10万亿养老金缺口

【博闻社】中国人口老化情况日益严峻，养老责任由政府、企业、个人三方共同承担。中国保险行业协会周五（20日）发布《中国养老金第三支柱研究报告》（下称报告），指未来5至10年间中国将有8万亿至10万亿养老金缺口，且缺口会随时间推移进一步扩大。另报告又指未来8至10年，养老金第三支柱有望实现10%的人口覆盖，资金规模也将达10万亿元。

中国银保监早前公布的数据显示，中国养老保障体系分为“三支柱”，目前第一支柱为政府统一建立的基本养老保险，规模超过6万亿元，佔比达70%；第二支柱为企业年金、职业年金，是作为第一支柱的补充，规模约为2万亿元；第三支柱则为个人储蓄型养老保险与商业养老保险。

报告指，中国养老体系第三支柱目前发展不足，整体市场深度不足，缺乏长线的、机构主导的投资资金。要发展第三支柱，需尽快打造基础设施建设，建立全民养老专属帐户及明确“合格”的第三支柱产品定义；要优化养老金产品及有关投资的政策，考虑给予国家特殊长期资产配置、降低养老金的资本金要求、及给予养老金企业以特殊企业税收优惠等。

另报告认为政府应引入互联网等科技手段，打造普惠的、线上的养老金分销和帐户管理体系；进一步提升税收和财政直补优惠力度；打造多层次立体化的全民教育体系，明确第三支柱养老金补充养老金体系的宣传高度和调性，增强第三支柱宣传力度。

中国养老金缺口逐渐扩大，近年来受到全国老年乃至于中壮年人的关切，原因在于中国40年来实施计划生育，导致中青年人口基数大减，造成人口急速高龄化，让缴付养老金（社会保险）的人变少、领养老金的人变多。然而，中国有案可查的弃缴社保人数却多达3800万人。也因此，中国官方先前不断放出，要把可领养老金的退休年龄向上提高的风声。许多中国中壮年人因此担心，自己每月要预先缴付、近15年来每年节节高涨的养老金，到老时，也许会领不到应得的养老金，甚至有没钱可领之虞。

新华网／东网／中央社