中澳贸易战蔓延至煤炭 澳总理批中方违反协议

【博闻社】中澳贸易战持续升级。有报道说，中国将澳大利亚煤炭列入贸易黑名单，引发澳大利亚强烈不满。澳洲总理莫里森（Scott Morrison）批评此举若属实，中国将违反世界贸易组织(WTO)规则及两国贸易协定，要求北京澄清。

中国官方媒体《环球时报》英文版周日援引中国发改委消息，以稳定国内煤价为由，将战略性减少高价煤炭的购买，限制在每吨97.8美元以下，亦容许中国发电厂进口煤矿的采购不用限制通关，但澳大利亚除外。

这项政策意味国内发电厂将有更少的诱因去进口价格偏高的澳洲煤矿，将更倾向从蒙古、印尼和俄罗斯入口，变相制裁了澳洲煤矿。消息传出后令澳大利亚煤矿公司股价受压。

澳大利亚总理莫里森对此严正批评并要求北京当局澄清。他在15日告诉澳大利亚媒体，此报道若属实，中国将违反世界贸易组织的规则，也违反了中澳两国在2015年签署的自由贸易协定。

美国企业研究所美国亚太外交国防政策研究员库珀（Zack Cooper）告诉自由亚洲，中国的煤炭进口禁令可能违反国际贸易守则，且将使澳大利亚生产商处于困境。

“这种强制性禁令的压力将会立即打击澳大利亚，而WTO申诉则需要数年时间。”他说。在此之前，澳大利亚已经准备向世界贸易组织申诉大麦遭中国加征关税事宜。

莫里森亦向媒体表示，中国不愿意进口澳大利亚煤炭的做法不利于环境保护，因其它国家的煤炭排放比澳大利亚煤炭高出50%。《环球时报》该份报道亦提及中国的其它煤炭进口地，包括蒙古、印度尼西亚和俄罗斯，目前此报道已从官网下架。

中国外交部发言人汪文斌在15日的例行记者会上被问及此事时，回应中国绝不接受关于不公平贸易行为的指控。

“我们希望澳方能够反躬自省，言行一致，切实为中澳各领域的务实合作提供良好的条件和氛围，而不是相反。”汪文斌如此说道。

中国进口煤矿最主要的来源国为澳大利亚。根据联合国商品贸易统计数据库 （UN Comtrade）资料，澳大利亚煤矿占中国进口总量两成，去年进口价值高达140亿澳元（约100亿美元），而澳大利亚煤炭的主要出口国为日本，其次是中国。

澳大利亚广播公司（ABC）中文网报道，今年十月以来已有数十艘澳大利亚运煤船滞留中国港口等待清关。美国智库传统基金会（Heritage Foundation） 经济与科技政策分析师莱利·华特斯（Riley Walters）告诉自由亚洲，澳大利亚可考虑将煤炭出口至其它贸易伙伴。

“澳大利亚也许能够将更多的煤炭出口印度或日本，但如果没有人现在能够购买煤炭，煤炭的保质期也将比大麦更长。 ”华特斯说。

中澳关系进一步恶化

自从澳大利亚政府在4月呼吁国际社会针对新冠疫情源头作出独立调查后，中澳关系进一步恶化，中国先禁止部分牛肉出口，又对大麦征收80.5%的反倾销以及反补贴税。澳洲的煤炭、糖和龙虾也成为目标。

中国商务部上月底开始，采用保证金形式对澳洲相关葡萄酒实施临时反倾销措施，各公司保证金比率为107.1%至212.1%。
不过至今，中澳两国均未利用铁矿资源作为贸易磨擦的武器，铁矿被视为目前两国维系经贸关系的重要命脉，有澳洲参议员建议政府用铁矿作为反制中国的手段，但被澳洲联邦资源部长拒绝。

澳洲铁矿价格近日不断上升至十几年高位，贴近每吨160美元。德勤进入经济公司（Deloitte Access Economics）的最新分析表示，上涨的铁矿价格弥补了澳洲受到中国施以贸易制裁的损失。

澳洲媒体报导，中国钢铁工业协会正寻求监管部门，联络澳洲的铁矿出口商，要求解释为何价格上升。

有分析认为，中澳贸易磨擦导致市场恐慌而推高铁矿价格，另一方面，因为一些国家的生产活动开始恢复而推高需求。与此同时，另一大生产国巴西在生产铁矿上受到天气阻碍，在供应少、需求大的的情况下，推高了价格。

自由亚洲／BBC中文