美政府报告：肯定中美第一阶段协议 认为中国仍存在重大贸易壁垒

【博闻社】美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)3月31日发布《2021年国家贸易评估报告》(National Trade Estimate Report)，提供了贸易伙伴对美国出口商品和服务、投资以及电子商务构成重大贸易壁垒的详细情况。

报告肯定了上届政府与中国签订的美中贸易“第一阶段协议”，称其“建立了强有力的争端解决系统，可确保迅速有效地实施和执行”。

戴琪大使说：“本月初发布的总统的贸易议程，概述了通过促进公平国际贸易体系、促进包容性经济增长以支持美国工薪家庭的明确愿景。《2021年国家贸易评估报告》指出了一系列重大挑战和优先事项，以指导拜登政府制定反映美国价值观和更好重建的贸易政策的努力。”

报告说：“2020年1月15日，美国和中国签署了历史性经贸协议，即‘第一阶段协议’。 这项协议要求中国在知识产权、技术转让、农业、金融服务以及货币和外汇领域对中国的经贸体制进行结构性改革和其他变化。 第一阶段协议还包括中国承诺在2020年和2021年大量购买美国的商品和服务。”

美国贸易代表在报告中肯定了这一协议的重要性，“第一阶段协议建立了强有力的争端解决系统，可确保迅速有效地实施和执行。” 报告说，自第一阶段协议于2020年2月生效以来，“美国在问题出现时继续与中国接洽，并继续密切关注事态发展。”

2020年，美国对华商品贸易逆差为3108亿美元，比2019年减少10.0％(344亿美元)。美国对华商品出口为1246亿美元，比上年增长17.1％(182亿美元)。 美国从中国的相应进口额为4,354亿美元，下降3.6％。 2020年，中国是美国的第三大商品出口市场。

报告说，2019年美国对中国的直接投资为1,162亿美元，较2018年增长6.3％。美国在中国的直接投资以制造业、批发贸易以及金融和保险为主。

美国贸易代表这份长达570页的报告研究了包括美国最大的贸易伙伴在内的65个国家和地区，这些经济体合起来占美国对外商品贸易的99%和美国服务贸易的87%。

中国仍存在重大贸易壁垒

报告指出，中国由国家领导的经贸体制使其成为世界上最大的产能违规者，尤其是在钢、铝、太阳能等产业，严重和持续的过剩产能尤为明显，而“中国制造2025”政策也会导致中国在一些先进制造业出现严重过剩产能。

报告还说，中国仍在对国内产业提供巨大补贴，而这对美国工业造成了伤害，其部分补贴看上去违反了世贸组织规则。自从中国2001年加入世贸组织，当局始终没有向其提供一份完整的中央政府补贴通报，从2016年7月起也没有提供任何地方政府的补贴通报。

报告说，尽管中国去年在美中第一阶段贸易协议中承诺不会继续强迫外国企业向中企转让技术以获取市场准入，美国政府仍在与商界保持密切沟通，特别是他们对于中国仍在使用非正式、不成文的手段迫使美企转让技术的担忧。

报告还提到了中国的一系列其他贸易壁垒，包括投资限制、行政许可、出口限制等等。

美国之音／自由亚洲