中美经济脱钩：中国正式申请加入CPTPP 美国不打算重回TPP

【博闻社】中国政府9月16日宣布，他们已经正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。有消息显示：该组织轮值主席国日本政府认为，有必要观察中国是否能遵守CPTPP的高标准规则，对于中国的加入持慎重的立场。

中国商务部官网显示：中国商务部部长王文涛周四向这份协定的保存方，新西兰贸易与出口增长部长奥康纳(Damien O’Connor)，提交了中国正式加入CPTPP的书面信函，两国部长还就有关后续工作进行了沟通。

CPTPP的创始成员国包括澳大利亚、日本、加拿大、新西兰、新加坡、越南、墨西哥等11国，共覆盖五亿人口。这些国家的生产总额达11万亿美元，约占全球GDP的13%。

这项协定的前身是由亚太经合组织的一些成员国2002年发起的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，美国前总统特朗普在2017年退出了TPP。其他11个谈判国随后另起炉灶，于次年达成了一个没有美国参与的CPTPP。

众所周知，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）是奥巴马政府时期专门打造的在经济层面抗衡中国的工具，奥巴马曾直言：“不能让中国这样的国家书写全球贸易规则”。这基本上等于是表明：美国将中国拒之门外了。但特朗普上台后，美国退出TPP，被改名的TPP缩水，意义大不如前。

中国一直力推《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP，但就在中国于2020年11月15日正式签署RCEP5天后，习近平在亚太经济合作组织（APEC）峰会上表态说，中国将考虑加入CPTPP。这之后，中国一直在加速谋局设法加入CPTPP，按照北京经济学家的比喻：如果中国加入世贸组织是融入世界贸易体系和国际分工的第一步，加入RCEP是第二步，加入CPTPP将是第三步。

从经济体量来看，CPTPP覆盖近5亿人口，成员国GDP总量约10.6万亿美元，占全球GDP总量的13%。相比之下，RCEP涵盖22亿人口、26万亿美元GDP。数据上看，CPTPP额体量是不如RCEP大的。但RCEP包含的是东亚、东南亚和西太平洋国家，CPTPP的范围更广，还包括加拿大、秘鲁等这样的环太平洋国家。

RCEP还包含较多发展水平较低的国家，在服务和投资的开放程度不如CPTPP。而中国认为自己的经济开放力度已经增大，目前最需要解决的是敏感行业的开放，CPTPP显然更关键。

未来一旦中国加入CPTPP，中国有近14亿的人口、近14万亿美元的GDP，计算下来，CPTPP的体量将不逊于RCEP。

更为重要的是，CPTPP的标准不仅高于世界贸易组织，更高于目前大多数的自贸协定，包括RCEP。如果中国同时身在亚太的这两个重要自贸协议之中，将在亚太经济一体化中扮演关键的推动力量。

有分析认为：拜登计划组建“民主国家联盟”，靠盟友来抵抗中国，因此北京必须提前做出布局和应对，而提出加入CPTPP就是从经济层面应对的一部分。如果美国不重返，亚太地区的两大自贸协议都没有美国的身影，中美在亚太地区的经济影响力将会进一步“此消彼长”。

今后，日本政府将面临是否开始进行中国加入CPTPP的谈判手续。日本首相菅义伟曾经表示，2021年将寻求CPTPP的扩容。早在去年11月，日本经济再生担当大臣西村康稔对当时中方表态加入CPTPP一事做出反应说：中国真的打算遵守高水平规则，将是开展谈判的前提条件，因为CPTPP比世界贸易组织（WTO）规则更为严厉。尽管日方欢迎各国参与CPTPP，但他特别指出，中国必须好好辨别是否为遵守自由公正的规则做好了准备。

英国于2021年2月正式申请加入CPTPP，已被成员国同意允许启动加入该协定的进程。台湾方面也表示正在积极争取加入。

白宫国安会：美国不加入TPP

中国商务部9月16日宣布，中国商务部长王文涛正式提交申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。

CPTPP的前身《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)是在奥巴马政府期间推动的，特朗普总统上台之后退出TPP。

美国之音询问白宫，拜登总统是否打算回到该贸易协定，一位白宫国安会发言人回应：“拜登总统已清楚说过，不会加入最初的TPP设计架构。” 国安会表示，拜登总统已经清楚说过，美国必须与世界40%的各国一起来确保环保与劳工权益等都被纳入。

关于是否担忧中国加入CPTPP之后，会加大对亚洲国家的影响力，国安会官员表示这交由CPTPP的会员国来评估。目前该贸易协定签署国并获批准国家包括日本、澳大利亚、新加坡、越南、加拿大、新西兰等国。

国安会官员强调“美国正在检视广泛的选项来打造更加坚强的印太地区经济关系，好来促进合作与包容性繁荣的共同目标。我们承诺在该区域增强贸易与投资，以促进高薪美国工作、高标准以及供应链弹性的方式，并提供相同福利给我们的印太伙伴们。”而美国也正在与盟友一起应对中国的强制贸易行为：“我们正在与伙伴跟盟友们合作，来确保公平性，包括竞争、实践，与贸易，并且对抗中国非市场性的贸易行为，包括使用经济胁迫，并确保贸易规则并非由中国制定。”

法新社／美国之音