中国房地产面临新变革 人大决议开展房地产税改革试点工作

【博闻社】中国人大会议10月23日通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。

中国官媒指出，此举旨在积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。

在过去20年里，房地产一直是中国经济发展的驱动力。法新社发自北京报道指出，房产税已经在上海（东部）和重庆（西南部）等城市进行了几年的试验。尽管曾在2000年代被提及在国内的普及，但却从未实现过。多年来提出的主要反对理由包括：征税将不受那些已经为购房而”流血“的业主的欢迎；它可能减少需求或导致大量的公寓被出售。

官方新华社援引中国人大常委会周六通过的决议文本说：”允许试点的决定旨在积极稳妥地推进房产税的立法和改革。”该消息还说”它将引导人们合理购买住房……促进全国房地产市场的平稳健康发展，”但消息没有明确说明可能受到影响的地区或城市。

据网上官方通报，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅；国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序；本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

据分析人士称，这样的房产税可以让价格上升得更慢，并限制投机行为。自20世纪90年代末开始有可能自由购买房产以来，房价不断飙升。许多中国人目前还是没有购房能力。

这项改革的开始遇到中国新房价格六年来首次下降，同时由于一些开发商存在破产风险，造成买家信任度大减。尤其是最近恒大集团的财务状况受到了极大的关注，其潜在崩溃可能会拖累中国的经济增长。

报道称，在中国70个大中城市中，9月份的价格同比下降。根据彭博社的计算，房价价格平均下降了近1%。

《华尔街日报》10月19日曾独家报道，在中共党内出现负面反馈后，当局原计划在大约30个中国城市进行房地产税试点的初步建议已被大幅缩减。

业内：各地受房地产税影响不一

中原地产首席分析师张大伟认为，需要注意的是房地产税只是工具，这个工具如果用来调控，肯定会非常有效，但税率和税基并没有明确，很难估算影响多大，而且很可能各地短期的影响并不一样。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅也表示，理论上，开征房地产税有可能在短期对房价形成压力。房地产税将增加存量住宅的持有成本，在短期刺激房源释放，而需求在短期难以扩张，供大于需的格局将在短期推动房价回落。但由于不同城市具有不同的特点，若采取相同的改革方案，对不同城市的影响差异明显。

不过，有业内人士认为，可以肯定的是，房地产税的落地，短期内对购房者的情绪将带来冲击。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，在当前限购限贷情形下，房地产税对需求的影响非常小，房地产税对交易市场的影响主要通过影响超额住房持有成本进而影响二手房市场的供应。通过挑选部分典型城市进行测算，房地产税并不会显著影响深圳、西安和重庆超额住房持有意愿，但会影响济南、青岛和长沙超额住房持有意愿。

许小乐进一步解释称，房地产税对市场交易的影响主要取决于市场的供求关系状态。在供不应求的市场，如深圳、西安和重庆二手房市场，即便出现超额住房持有人出售的情况，由于卖方议价能力更强，城市的总交易额也将会增加。青岛、济南和长沙处于供过于求或供求平衡状态，买方议价能力更强，这些地方房地产税试点将会导致总交易金额的下降。

法新社／新京报