网络言论管控升级 中国网信办新规跟帖评论需“先审后发”

中国国家互联网信息办公室近日发布新规，责令互联网平台管理者对网民跟帖评论除要求实名制外，还需通过审核，建立“先审后发”制度。

网信办16日公布新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》中提到，公众账号生产运营者对账号跟帖评论信息内容加强审核管理，及时发现跟帖评论环节违法和不良信息内容并采取必要措施。

新规将于2022年12月15日起施行，共包含16条规定，其中对跟帖评论服务作出的界定是，互联网站、应用程序以及其他具有舆论属性或社会动员能力的网站平台，以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方式，为用户提供发表文字、符号、表情、图片、音视频等信息的服务。

网信办说，这个新规定是为了“加强对互联网跟帖评论服务的规范管理，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网跟帖评论服务健康发展”。

文件没有提出“必要措施”的具体做法，但从中国社交媒体用户的反映看，大致包括警告、删帖、限制发帖内容、冻结账户使用期限和取消账号等。但相关公告说，那些提供跟帖服务的公众账号生产商和运营者还应该对发表评论的账号用户的信誉进行评估，合理设立管理权限并提供技术支持。

浙江学者蒋乾周四接受媒体采访时表示，新修订的管理规定重点在于网民的“跟帖评论”，因为，在新冠疫情期间，网民被禁止发表涉及疫情的非官方信息，只能在评论区表达不同于政府的意见。

他说：“这一条很有可能是当局出台整份管理规定的意图，当局不希望互联网传播、关注公众所关心的这些热点事件、重大案件以及重大灾难事故等等，给信息服务设置了各种枷锁。”

此次新规出台前，中国国务院联防联控机制发布会直播时，有新疆网民在评论区用“乌鲁木齐”（地名）刷屏，其中三人录制相关画面并转发，被警方刑事拘留。

新疆网信办发布通报称，“疫情当前，个别网民通过恶意刷屏等方式扰乱网络公共秩序，造成恶劣社会影响”。该通报还称，公安厅依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国网络安全法》、《互联网跟帖评论服务管理规定》、《新疆维吾尔自治区防范和惩治网络传播虚假信息条例》等法律法规，对相关人员网上违法违规行为予以查处。

对此，众多网民纷纷在微博留言指责新疆公安抓人“再开先河”，有网民称，只是刷“乌鲁木齐”求解封，新疆人民真的是实在没有别的办法，还有网民留言道，文明的办法都用了，投诉、致电市长热线等方式都没用，消息根本发不出去。

美国之音、新浪新闻等综合