布林肯：应对中、俄挑战是美外交预算重点之一

美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)星期三(3月22日) 在参议院拨款委员会国务院、外交行动与相关项目小组委员会的听证会上谈到国务院及美国国际发展署(USAID)的预算请求时说，正如议员们所指出的那样，“我们正处在一个拐点。后冷战时代结束了，一场塑造和决定未来的激烈的竞争正在发生”。

他在开场发言中说：“我们美国对未来有着一个积极的愿景：一个自由、安全、开放与繁荣的世界。我们相信，我们推出的预算将帮助推动那样的愿景并在与美国人民切实相关的议题上带来成果，尤其是让我们为有效应对两大类挑战做好准备。”

这位美国首席外交官谈到第一类挑战时说：“第一是我们的战略竞争者构成的挑战——俄罗斯的专制和侵略构成的直接和迫切的挑战，破坏性最大的当然是通过其对乌克兰的残暴侵略，而长期挑战来自中国。”他还说，第二类挑战来自全球面临的共同考验，包括气候危机、移民、粮食与能源不安全、大流行病。

布林肯对参议员们说，拜登行政当局提出的美国国务院与美国国际发展署的预算维持美国对乌克兰的安全、经济、能源与人道支持，“以确保普京总统的战争继续是一个战略失败”。他表示，如果允许俄罗斯在不受惩罚的情况下攻击邻国，这将为可能的侵略者“打开潘多拉的盒子”，一个“冲突的世界”就此而来。

布林肯说，中国对俄罗斯的政治和物质支持违背了美国的利益。他告诉立法者，美国国务院和美国国际开发署（USAID）需要总统拜登的全部预算要求来面对俄罗斯和中国带来的威胁，比去年增加11%，“冷战后的世界已经结束，目前正在进行一场激烈的竞争，以决定下一步该怎么走”。

他进一步解释称：“这项预算既包含酌情性也包括强制性的建议……用于新的创新投资，以赢得与中国的竞争，包括通过加强我们在该地区的存在，确保我们和我们的民主同伴能够提供的比任何替代选项都更具有吸引力，包括海事安全、疾病监测、清洁能源基础设施、数字技术。”

同时，该预算可帮助加强世界各地的民主政体，包括通过支持独立媒体、反击腐败、捍卫自由与公平的选举，从而“顶回威权主义的推进和民主的倒退”。布林肯表示，这项预算还将使美国得以支付美国对国际组织的贡献。

美国国务院及美国国际发展署的2024财年预算请求包含17亿美元用于“支持乌克兰”， 还有4亿美元“斟酌性”资金用于“应对与中国战略竞争”方面，通过“抗衡中国影响基金”在全球范围抗衡上述“中国有问题的具体行为”。

同时，预算中还包括以20亿美元加强印太经济体并支持美国的伙伴顶回掠夺性的做法、20亿美元用于国际发展金融公司一笔新的循环基金以加强股权投资，以及在20年内投入71亿美元支持延续美国与太平洋岛国签署的《自由联系契约》等新的、多方面的跨机构“强制性”的建议，用以赢得与中国的竞争。

美国之音、联合早报等综合