美债限法案在参众两院过关 政府顺利解除违约风险

继美国众议院5月31日通过提高美国债务上限的法案后，参议院也于6月1日晚以超过六成的票数通过这项法案，避免了美国首次债务违约。

该项法案的形成经过了数周磋商，5月27日，美国总统、民主党籍的拜登与众议院议长、共和党籍的麦卡锡通话，最终就美国债务限额达成协议，其内容包含原则上同意提高美债限额2年，但在这段时间内限制与削减政府的非国防支出、收回未使用的新冠防疫经费等。拜登称，该协议代表了某种妥协，“不是每个人都能得到他们想要的东西”，但自己仍保住了民主党人的关键优先事项。

5月31日，众议院以314票赞成、117票反对的票数通过该法案，隔日，法案在参院以63票赞成、36票反对的票数过关。接下来，法案将送交拜登总统签字，以避免美国政府在6月5日违约最后期限后破产。参议院多数党领袖、民主党人舒默表示，随着国会程序推进、有望避免债务违约，让美国“可以松一口气了”。

美国总统拜登称，这项跨党派的协议对美国的经济是一大胜利。他说：“我期待尽快将法案签署为法律，并在星期五向美国人民发表讲话。”

根据拜登和麦卡锡达成的协议，美国将暂停31.4万亿美元的债务上限至2025年1月1日，同时限制2024年和2025年的预算支出，但缩减幅度没有共和党要求的那么大，这招致了共和党强硬派的不满。众议院自由党团成员罗伊称，此次的法案充其量只能让美国获得“一个充满漏洞和噱头、为其2年的支出冻结”。进步派独立参议员桑德斯称，此案涉及一条能源管线，也将在美国现行的扶贫制度中加上额外的工作要求，“出于良心，我不能投票支持债务上限协议”。

美国的债务上限制度于1917年首次实行，它可以规范美国财政部能够承担的国家债务数额，使政府不再需要国会批准每笔债务的发行。

今年1月，美国债务已达债务上限31.4兆美元。截至目前美国联邦政府还没有违约，但若在不提高债务上限的情况下，超过违约最后限期，美国政府将没有足够资金支付基本款项，数以千万计的公共部门工作人员（如教师）的工资、社会保障付款和对退伍军人等老年和弱势美国人的医疗补贴，也将被搁置。

联合早报/德国之声