提振经济 北京推十万亿元化债计划救地方债

中国政府星期五（11月8日）公布了一项总额高达10万亿元人民币的债务融资计划，旨在缓解地方政府长期积累的债务压力，并拉动近期疲软的经济增长。

中国宣布这一措施正值前美总统特朗普再次当选美国总统，特朗普曾在选战期间扬言要对全部中国商品加征60%以上的巨额关税。这也是中国为应对特朗普重返白宫可能会给中国经济复苏带来新的不确定性而采取的一个重大举措。

根据央视、新华社等中国官方媒体的报道，财政部长蓝佛安在当天举行的全国人大常委会第十二次会议新闻发布会上介绍：从2024年开始，中国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元；再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。

路透社周五报道说，北京宣布的新措施也反映出中国政府振兴经济的思路已经发生了重大变化，从过去一味直接砸钱刺激经济，转向把平衡地方政府的“资产负债表”作为一项中长期的目标。

目前，中国地方政府面临负债率过高、财政收入不足的问题，许多公务员一直在遭遇减薪。同时，私营企业的债务也在累积，抑制了向实体经济的资金流动，加剧了通货紧缩的压力。

这场危机始于2021年的中国房地产崩盘，导致土地拍卖转让费大幅下滑，这也是各地方政府最为重要的财政收入来源，此后地方政府的负债快速上升。

根据中国财政部长蓝佛安的说法，2023年底中国国债30万亿元、地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。他希望“政策协同发力后”能够在2028年前将地方隐性债务大幅降低到2.3万亿元人民币。

蓝佛安在星期五举行的记者会上对新措施表现出某种信心，称“我们推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，作用直接、力度大”。

不过，根据国际货币基金组织的估算，2023年底中国地方政府隐性债务总额已经高达60万亿元人民币，远远高于蓝佛安所说的14.3万亿，占当年GDP的47.6%。

分析人士表示，特朗普如果兑现有关关税的诺言，那么中国企业的利润将进一步萎缩，影响就业机会和经济成长。高额关税还将加剧中国的产能过剩，增大通缩的压力。

不过，也有分析人士称，在特朗普明年1月20日宣誓就职前，中国政府增加地方政府债务限额可能并不是刺激经济的所有措施。

美国之音、德国之声等综合