亚投行候任行長泄密：習近平稱亞投行就算只有中國一家也要辦！

【博聞社綜合】华盛顿时间10月21日，在美国知名智库布鲁金斯学会出席的一场研讨会上，亚投行候任行长金立群给美国听众“上了一课”：中国的倡议在一开始的时候受到了不少质疑，怀疑中国是否有能力可以设立这样一个银行……对于这个倡议，“习近平主席非常有决心，即便最终只有一个国家，只有中国，只有一个人团队在运营，我们也会做。”

在时长约15分钟的演讲中，金立群提到，当他被选中来领导中国工作小组成立亚投行时，一位他的美国朋友曾给我忠告，当时金立群还是中金公司董事长，“他来到我的办公室说，金先生，过去40年你都享有很好的声誉，不要去做，不想看到你的名誉被毁。我说，谢谢你，但我不认为我的名誉会受损，反而会提高。”

“我决定接受这份荣耀的工作，因为中国领导人打算成立一流的采用符合21世纪治理准则的多边机构，如果没有这个条件，我是不会接受这份工作的。”金立群说。

结果大大超出了外界的预期。截至10月9日，亚投行57个意向创始成员国中已有53个国家签署。《亚洲基础设施投资银行协定》。亚投行预计将于今年年底开始运作。

以下为金立群10月21日在布鲁金斯学会的演讲节选：
创建新的发展银行，也就是亚投行的想法非常简单，就是通过在亚洲的基础设施投资来提高经济水平。

过去几十年，世界银行和亚洲开发银行都在持续为亚洲的扶贫而努力，但扶贫很难完成，很大部分原因是缺乏资金，但更重要的是（处理）方式。

我深信，扶贫项目不可能在改善生计方面带来太多变化，在很多情况下，更需要改进方式，加以提升。

中国的想法来自自身经验。回到1980年代，那时中国刚刚改革开放，世界银行行长麦克纳马拉来中国会见邓小平，讨论中国在（国际货币基金组织）IMF和世界银行的席位。那会中国应该属于最贫穷的国家，人均270美元。这对于拥有5000年历史的国家来说是可耻的。

我出生在上世纪40年代了，经历了最困难的时期，上世纪60年代和70年代那些记忆，我永远不会忘记。

中国成为世界银行的成员后，获得的不仅仅是资金，更重要的是新的发展理念，包括充分利用资源，人力资源培训，提升技术，当然还有基础建设的发展。

大量的基础设施投资，加上来自世界银行和亚洲开发银行等机构的资源，都涌入中国，帮助现代化基建建设。

从上世纪90年代中期开始，中国经济开始腾飞，现在我们的经济环境已经大变样。在80年代初期，没有高速公路，没有电气化火车，没有超过300兆瓦的发电机组，没有高压输电线路，没有现代化的机场和港口，任何东西都没有。

基建领域的发展为中国经济的起步铺平了道路。

在过去30年，以中国的标准看，已经让中国6亿人口脱贫。按照世行标准，5亿人口脱贫。还有7000万人需要脱贫，但是与6亿人脱贫的艰巨任务相比，我们完全可以做到，很容易。

现在中国更发达了，可以为亚洲国家提供资金支持。现在轮到我们为其他亚洲国家做点事情，在一定意义上说，是为全球其他国家。当习近平主席在北京会见出席签约仪式的57个国家财长和领导人时，习近平说，中国从世界银行、亚洲开发银行以及其他双边支持中获益不少，中国人们很感激，永远也不会忘记，是我们该做出贡献的时候了。

中国的倡议在一开始的时候受到了不少质疑，怀疑中国是否有能力可以设立这样一个银行，并获得亚洲其他国家的支持。特别是，在与周边国家有领土争议的大环境下，就有猜测称中国成立银行，是为了削弱世界银行、亚开行和其他多边机构。

我们理解这种质疑的背景，但从来没有对这种有伤人的负面说法有过激反应，始终保持淡定。
对于这个倡议，习近平主席非常有决心，即便最终只有一个国家，只有中国，只有一个团队在运营，我们也会做。

一些中国的好朋友表示，不可能只有一个，至少会有两个。我相信，不难猜另外一个说“我们至少会有两个成员国”的是谁。当然了实际上不止两个，我们有57个（成员国）。

当我被中国领导人选中来领导中国工作小组成立亚投行时，一位我的美国朋友曾给我忠告，当时我还是中金公司董事长，他来到我的办公室说，金先生，过去40年你都享有很好的声誉，不要去做，不想看到你的名誉被毁。我说，谢谢你，但我不认为我的名誉会受损，反而会提高。

我决定接受这份荣耀的工作，因为明白中国领导人打算成立一流的采用符合21世纪治理准则的多边机构，如果没有这个条件，我是不会接受这份工作的。

如果中国成立银行，用中国的方式来运营，这没有道理。我们有大量的金融机构，中国国家开发银行和进出口银行，拥有5000亿美元的海外资产，比所有的新发展银行的总和都多。

中国的政府机构，财政部和央行等参与了亚投行的理念设计，定位是多边的金融机构，我们认为亚投行是向所有国家开放，只要他们认可谅解备忘录（MOU）和相关协定。

我们一致认为，亚投行需要采用高标准的治理，应该吸收利用现有发展银行的优点和经验，但不是它们的克隆。亚投行需要有自己的新特色，整合现有发展银行和成功私营机构的经验。

今天可以看到，新的发展银行正在形成，采用21世纪治理标准的新银行。现有开发银行中的主导者，应该考虑如何来提升发展中国家的份额，让这些现有机构更加接近客户。亚投行不是世界银行或者亚洲开发银行的的竞争对手，希望亚投行会成为这些机构改革的助推剂，主要是改革和管理升级。

让我引用英国诗人安德鲁·马维尔对《失乐园》的一段评论，他说“Thou hast not miss’d one thought that could be fit, And all that was improper dost omit”。我解释下，亚投行的治理不会抛弃任何一流管治应具备的要素，而任何与多边机构不符的，都会被摒弃。

以下为现场答问节选：
问：您对于这样“建立另一套国际经济组织”的评价是怎么回应的？
金立群：我们认为，即使世界银行作出了巨大的贡献，但仍然不能覆盖所有的领域。太平洋和印度洋地区幅员辽阔，范围如此之广，完全能够再容纳一个小小的多边发展银行。有什么好担忧的呢？有人会说这个组织会对世界银行、亚洲开发银行形成激烈竞争。请绝对不要低估世界银行和亚洲开发银行的能力。这个新成立的开发银行是手足同胞，一个小小的新成立的开发银行，如何能一举打败这些成立多年的庞然大物呢？简直是无稽之谈。

我在世界银行工作过，也在亚洲开发银行工作过，我们可以从他们的经验中学习，但我们集中投资基础设施，而世界银行则要关注扶贫、参与社会活动。当然这些事情我们也可以做，但我们用不同的方式来操作，你必须包容发展中国家的不同做法，你必须允许发展中国家建立新的机构。这也是世界上第一个，针对亚洲的发展银行，位于亚洲且大多数的股份由亚洲国家持有。亚洲国家一共持有75%，非亚洲国家只持有25%。

问：一些人担心亚投行会仅仅演变成中国的工具，您认为亚投行和一带一路之间是什么关系？
金立群：我很能理解这样的想法。在最初开始的时候，人们充满了质疑，他们质疑中国做这件事的目的。因为在一开始的时候，中国就承诺会提供亚投行所需的50%的资源。而这个承诺被误解了。只是因为在最开始的时候，当成员国数量尚小时，我们愿意承担最高50%的份额，随着新成员的加入，我们的份额不断降低。

即使不断重复解释，还是有很多人不断地说，50%啦。但你也看到了，我并不担心这一点。因为在谅解备忘录的整个协商过程中，我们也向世界展示了我们将如何建立亚投行，这个银行将会进行全球采购，所以如果我们是按照这样的方式治理，还有什么需要担心的呢？

亚投行并不是专门为了一带一路方案而设立的，亚投行是由现在的57个国家共同所有，旨在服务亚洲所有的发展中国家。我们有良好的治理，有所有成员国共同商讨而成的治理文件。因此你可以确信，亚投行将会建立符合21世纪要求的高标准治理体系。当然一些国家也是一带一路的成员国，但我们不会忽略非一带一路成员国的国家。

问：有一些言论认为，亚投行可以帮助中国解决产能过剩的问题，你是如何回应的？
金立群：以中国经济的体量，产能过剩的问题只能靠中国自己的市场才能解决。我不认同这种产能过剩的论调，某些行业存在产能过剩，但并非所有行业。调整中国经济结构能够解决这个问题。如果是为了出口产能过剩，请务必记得亚投行是进行全球采购。亚投行欢迎全世界各国以竞争的方式参与，韩国、日本、美国以及欧洲。所以我们的事业是公正恰当的。

问：亚投行将如何在保持高效的同时，又能够保证环保又廉洁？
金立群：我们依靠治理。对于一个正在发展中刚起步的机构而言，要保持内部健康并不容易，就好像人体一样，你必须每天去健身才能保持健康。所以作为机构，我们也需要经常去接受体检，也就是必须减少冗余职位。如果你今天容忍了一个冗余的职位，接下来就会有第二个、第三个、第四个。一旦大规模出现冗余职位，就难以完全清除了。所以我们必须时时注意是否存在冗余的职位。

作为一流的机构，若想取得成功，对腐败采取零容忍措施是关键。世界银行进入中国时，当我还是世界银行中国副执行董事时，在我的领导之下，没有一个员工腐败，没有人因此入狱，只是因为我执行了反腐败政策。关键是执行，而不是一纸文件。

当我离开财政部副部长一职而出任亚行副行长时，我的下属对我说，“谢谢你，金先生，否则我就在监狱里了。”（笑）如果这也算是我的成就，我希望这是最小的成就。后来他们跟我说，因为你作为领导不往口袋里拿钱，那么下属也不敢拿钱。

让我来讲一个我外婆的故事，她已经108岁了，并且仍然身体健康。35年前，当她得知我即将就任世界银行之时，请记得我已经在中国工作了10年了，那时候一个月的工资只有30元人民币。我的外婆并没有问我，管理全世界的银行的工资将是多少。她却跟我说，现在开始，你将会有两个口袋，一个口袋装自己的钱，一个口袋装公家的钱。绝对不要从公家的口袋里挪一分钱到自己的口袋里。此后我再也没有忘记。

问：最近TPP的进展对于未来亚投行的整体规划有什么影响？
金立群：中国对加入TPP是有兴趣的。因为某些原因，没有加入，但我相信这个问题会被解决。因为中国与许多国家都有自由贸易协定。我也很希望与美国的多边投资贸易协议能够签署，因为这对于中国和美国都很重要。就我的观察， 即使因为某些原因，中国可能不能加入TPP，但我告诉美国政府官员，亚投行的大门都向你敞开。任何时候，只要给我一个电话，我都会给你最好的业务。也有人问我一个很有趣的问题，为什么你仍然欢迎美国的加入？即使美国不让中国加入TPP？答案很简单，我们很包容，我们更大方。

问：英国和美国对于亚投行立场不同，与两国官员谈判时有何感受？
金立群：我看到的是更多相同点。英美都是发达国家，有着高标准的治理，国际化的做法，都热衷于帮助亚洲发展中国家，都是国际机构的大股东，包括亚洲开发银行。
有一点不同，英国是第一个决定加入亚投行的欧洲国家，美国，因为某些原因，有其他事情要处理，我们能理解，像他这么大的国家，手头有很多事情要处理，我们有耐心，慢慢来，不用急。

问：能否确认习主席访美时说的，中国将继续支持现有多边金融机构体系，美国承诺不抵制亚投行？你这次访美的目的是什么，未来亚投行是否会支持美国的基建项目？比如高铁？
金：我是名普通的中国公民，不太适合来确认我们领导人确认的内容。
奥巴马对于亚投行的积极态度，我们很高兴。习近平主席在多个场合表示，中国将通过双边协议等继续支持世界银行、亚洲开发银行等国际机构。因为中国是布雷顿体系的一员，也是亚开行的大股东，作为这些机构的成员和国际社会一员，中国应该表现出负责任的形象。

所以设立新的银行，并不意味着我们将减少对现有机构的支持，我们将继续支持，加强这些机构。
为什么来？我收到很多美国政府部门和金融机构的邀请，当然包括IMF和世界银行。我以前来过这里（布鲁金斯学会），大约是2009年的时候，我在这里发表演讲，有人就问过，中国是否想在美国造铁路？是否想派人来这里工作。

我回答，我们中国人100多年前就帮美国人修铁路了，这次不会了。如果我们要做贡献，可能会是财政资源，或许还有技术经验。你们自己就有技术，你们可以不靠任何国家自己就可以修建，当然我们的可能成本更低。但我们不会送大量中国工人来，别担心，我们不会抢走你们的岗位，好吧。

但我相信，如果美国升级基建设施，那会为当地创造大量的就业。
问：台湾未来是否可能加入亚投行？
金立群：台湾是否加入，这是我们自己家里的事情，自己家人来讨论。亚投行的章程里说的很明确，亚投行成员资格向世界银行和亚洲开发银行成员开放。

问：亚投行首批项目倾向哪些国家？
金立群：对所有亚洲国家都一视同仁。至于哪些是首批，取决于项目的可行性和可融资性，第一批项目可能在明年第二季度。
我们有一系列的优势，一是实缴资本占到注册资本的20%，在类似机构中这是最高比例；第二，我们有一流的管理层，从全世界挑选的人才，不论他们是不是亚投行成员国，无论是持有哪个国家的护照。这是这类机构成功的基础，虽然亚投行没有过往业绩，但这些管理者都有不错的业绩，对于未来的表现不成问题。

希望评级机构可以认真考虑这些问题，公平对待亚投行。当然，即便是最坏的情况，我们依然从巨大的中国市场获得资金，一些成员国也愿意支持亚投行，我对这个一点都不感到担忧，相信评级机构会做好工作。

澎湃新闻