亚投行候任行長泄密:習近平稱亞投行就算只有中國一家也要辦!

1【博聞社綜合】华盛顿时间10月21日,在美国知名智库布鲁金斯学会出席的一场研讨会上,亚投行候任行长金立群给美国听众“上了一课”:中国的倡议在一开始的时候受到了不少质疑,怀疑中国是否有能力可以设立这样一个银行……对于这个倡议,“习近平主席非常有决心,即便最终只有一个国家,只有中国,只有一个人团队在运营,我们也会做。”

在时长约15分钟的演讲中,金立群提到,当他被选中来领导中国工作小组成立亚投行时,一位他的美国朋友曾给我忠告,当时金立群还是中金公司董事长,“他来到我的办公室说,金先生,过去40年你都享有很好的声誉,不要去做,不想看到你的名誉被毁。我说,谢谢你,但我不认为我的名誉会受损,反而会提高。”

“我决定接受这份荣耀的工作,因为中国领导人打算成立一流的采用符合21世纪治理准则的多边机构,如果没有这个条件,我是不会接受这份工作的。”金立群说。

结果大大超出了外界的预期。截至10月9日,亚投行57个意向创始成员国中已有53个国家签署。《亚洲基础设施投资银行协定》。亚投行预计将于今年年底开始运作。
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以下为金立群10月21日在布鲁金斯学会的演讲节选:
创建新的发展银行,也就是亚投行的想法非常简单,就是通过在亚洲的基础设施投资来提高经济水平。

过去几十年,世界银行和亚洲开发银行都在持续为亚洲的扶贫而努力,但扶贫很难完成,很大部分原因是缺乏资金,但更重要的是(处理)方式。

我深信,扶贫项目不可能在改善生计方面带来太多变化,在很多情况下,更需要改进方式,加以提升。

中国的想法来自自身经验。回到1980年代,那时中国刚刚改革开放,世界银行行长麦克纳马拉来中国会见邓小平,讨论中国在(国际货币基金组织)IMF和世界银行的席位。那会中国应该属于最贫穷的国家,人均270美元。这对于拥有5000年历史的国家来说是可耻的。

我出生在上世纪40年代了,经历了最困难的时期,上世纪60年代和70年代那些记忆,我永远不会忘记。

中国成为世界银行的成员后,获得的不仅仅是资金,更重要的是新的发展理念,包括充分利用资源,人力资源培训,提升技术,当然还有基础建设的发展。

大量的基础设施投资,加上来自世界银行和亚洲开发银行等机构的资源,都涌入中国,帮助现代化基建建设。

从上世纪90年代中期开始,中国经济开始腾飞,现在我们的经济环境已经大变样。在80年代初期,没有高速公路,没有电气化火车,没有超过300兆瓦的发电机组,没有高压输电线路,没有现代化的机场和港口,任何东西都没有。

基建领域的发展为中国经济的起步铺平了道路。

在过去30年,以中国的标准看,已经让中国6亿人口脱贫。按照世行标准,5亿人口脱贫。还有7000万人需要脱贫,但是与6亿人脱贫的艰巨任务相比,我们完全可以做到,很容易。

现在中国更发达了,可以为亚洲国家提供资金支持。现在轮到我们为其他亚洲国家做点事情,在一定意义上说,是为全球其他国家。当习近平主席在北京会见出席签约仪式的57个国家财长和领导人时,习近平说,中国从世界银行、亚洲开发银行以及其他双边支持中获益不少,中国人们很感激,永远也不会忘记,是我们该做出贡献的时候了。

中国的倡议在一开始的时候受到了不少质疑,怀疑中国是否有能力可以设立这样一个银行,并获得亚洲其他国家的支持。特别是,在与周边国家有领土争议的大环境下,就有猜测称中国成立银行,是为了削弱世界银行、亚开行和其他多边机构。

我们理解这种质疑的背景,但从来没有对这种有伤人的负面说法有过激反应,始终保持淡定。
对于这个倡议,习近平主席非常有决心,即便最终只有一个国家,只有中国,只有一个团队在运营,我们也会做。

一些中国的好朋友表示,不可能只有一个,至少会有两个。我相信,不难猜另外一个说“我们至少会有两个成员国”的是谁。当然了实际上不止两个,我们有57个(成员国)。

金立群回應提問
金立群回應提問

当我被中国领导人选中来领导中国工作小组成立亚投行时,一位我的美国朋友曾给我忠告,当时我还是中金公司董事长,他来到我的办公室说,金先生,过去40年你都享有很好的声誉,不要去做,不想看到你的名誉被毁。我说,谢谢你,但我不认为我的名誉会受损,反而会提高。

我决定接受这份荣耀的工作,因为明白中国领导人打算成立一流的采用符合21世纪治理准则的多边机构,如果没有这个条件,我是不会接受这份工作的。

如果中国成立银行,用中国的方式来运营,这没有道理。我们有大量的金融机构,中国国家开发银行和进出口银行,拥有5000亿美元的海外资产,比所有的新发展银行的总和都多。

中国的政府机构,财政部和央行等参与了亚投行的理念设计,定位是多边的金融机构,我们认为亚投行是向所有国家开放,只要他们认可谅解备忘录(MOU)和相关协定。

我们一致认为,亚投行需要采用高标准的治理,应该吸收利用现有发展银行的优点和经验,但不是它们的克隆。亚投行需要有自己的新特色,整合现有发展银行和成功私营机构的经验。

今天可以看到,新的发展银行正在形成,采用21世纪治理标准的新银行。现有开发银行中的主导者,应该考虑如何来提升发展中国家的份额,让这些现有机构更加接近客户。亚投行不是世界银行或者亚洲开发银行的的竞争对手,希望亚投行会成为这些机构改革的助推剂,主要是改革和管理升级。

让我引用英国诗人安德鲁·马维尔对《失乐园》的一段评论,他说“Thou hast not miss’d one thought that could be fit, And all that was improper dost omit”。我解释下,亚投行的治理不会抛弃任何一流管治应具备的要素,而任何与多边机构不符的,都会被摒弃。

以下为现场答问节选:
问:您对于这样“建立另一套国际经济组织”的评价是怎么回应的?
金立群:我们认为,即使世界银行作出了巨大的贡献,但仍然不能覆盖所有的领域。太平洋和印度洋地区幅员辽阔,范围如此之广,完全能够再容纳一个小小的多边发展银行。有什么好担忧的呢?有人会说这个组织会对世界银行、亚洲开发银行形成激烈竞争。请绝对不要低估世界银行和亚洲开发银行的能力。这个新成立的开发银行是手足同胞,一个小小的新成立的开发银行,如何能一举打败这些成立多年的庞然大物呢?简直是无稽之谈。

我在世界银行工作过,也在亚洲开发银行工作过,我们可以从他们的经验中学习,但我们集中投资基础设施,而世界银行则要关注扶贫、参与社会活动。当然这些事情我们也可以做,但我们用不同的方式来操作,你必须包容发展中国家的不同做法,你必须允许发展中国家建立新的机构。这也是世界上第一个,针对亚洲的发展银行,位于亚洲且大多数的股份由亚洲国家持有。亚洲国家一共持有75%,非亚洲国家只持有25%。

问:一些人担心亚投行会仅仅演变成中国的工具,您认为亚投行和一带一路之间是什么关系?
金立群:我很能理解这样的想法。在最初开始的时候,人们充满了质疑,他们质疑中国做这件事的目的。因为在一开始的时候,中国就承诺会提供亚投行所需的50%的资源。而这个承诺被误解了。只是因为在最开始的时候,当成员国数量尚小时,我们愿意承担最高50%的份额,随着新成员的加入,我们的份额不断降低。

即使不断重复解释,还是有很多人不断地说,50%啦。但你也看到了,我并不担心这一点。因为在谅解备忘录的整个协商过程中,我们也向世界展示了我们将如何建立亚投行,这个银行将会进行全球采购,所以如果我们是按照这样的方式治理,还有什么需要担心的呢?

亚投行并不是专门为了一带一路方案而设立的,亚投行是由现在的57个国家共同所有,旨在服务亚洲所有的发展中国家。我们有良好的治理,有所有成员国共同商讨而成的治理文件。因此你可以确信,亚投行将会建立符合21世纪要求的高标准治理体系。当然一些国家也是一带一路的成员国,但我们不会忽略非一带一路成员国的国家。

问:有一些言论认为,亚投行可以帮助中国解决产能过剩的问题,你是如何回应的?
金立群:以中国经济的体量,产能过剩的问题只能靠中国自己的市场才能解决。我不认同这种产能过剩的论调,某些行业存在产能过剩,但并非所有行业。调整中国经济结构能够解决这个问题。如果是为了出口产能过剩,请务必记得亚投行是进行全球采购。亚投行欢迎全世界各国以竞争的方式参与,韩国、日本、美国以及欧洲。所以我们的事业是公正恰当的。

问:亚投行将如何在保持高效的同时,又能够保证环保又廉洁?
金立群:我们依靠治理。对于一个正在发展中刚起步的机构而言,要保持内部健康并不容易,就好像人体一样,你必须每天去健身才能保持健康。所以作为机构,我们也需要经常去接受体检,也就是必须减少冗余职位。如果你今天容忍了一个冗余的职位,接下来就会有第二个、第三个、第四个。一旦大规模出现冗余职位,就难以完全清除了。所以我们必须时时注意是否存在冗余的职位。

作为一流的机构,若想取得成功,对腐败采取零容忍措施是关键。世界银行进入中国时,当我还是世界银行中国副执行董事时,在我的领导之下,没有一个员工腐败,没有人因此入狱,只是因为我执行了反腐败政策。关键是执行,而不是一纸文件。

当我离开财政部副部长一职而出任亚行副行长时,我的下属对我说,“谢谢你,金先生,否则我就在监狱里了。”(笑)如果这也算是我的成就,我希望这是最小的成就。后来他们跟我说,因为你作为领导不往口袋里拿钱,那么下属也不敢拿钱。

让我来讲一个我外婆的故事,她已经108岁了,并且仍然身体健康。35年前,当她得知我即将就任世界银行之时,请记得我已经在中国工作了10年了,那时候一个月的工资只有30元人民币。我的外婆并没有问我,管理全世界的银行的工资将是多少。她却跟我说,现在开始,你将会有两个口袋,一个口袋装自己的钱,一个口袋装公家的钱。绝对不要从公家的口袋里挪一分钱到自己的口袋里。此后我再也没有忘记。

问:最近TPP的进展对于未来亚投行的整体规划有什么影响?
金立群:中国对加入TPP是有兴趣的。因为某些原因,没有加入,但我相信这个问题会被解决。因为中国与许多国家都有自由贸易协定。我也很希望与美国的多边投资贸易协议能够签署,因为这对于中国和美国都很重要。就我的观察, 即使因为某些原因,中国可能不能加入TPP,但我告诉美国政府官员,亚投行的大门都向你敞开。任何时候,只要给我一个电话,我都会给你最好的业务。也有人问我一个很有趣的问题,为什么你仍然欢迎美国的加入?即使美国不让中国加入TPP?答案很简单,我们很包容,我们更大方。

问:英国和美国对于亚投行立场不同,与两国官员谈判时有何感受?
金立群:我看到的是更多相同点。英美都是发达国家,有着高标准的治理,国际化的做法,都热衷于帮助亚洲发展中国家,都是国际机构的大股东,包括亚洲开发银行。
有一点不同,英国是第一个决定加入亚投行的欧洲国家,美国,因为某些原因,有其他事情要处理,我们能理解,像他这么大的国家,手头有很多事情要处理,我们有耐心,慢慢来,不用急。

问:能否确认习主席访美时说的,中国将继续支持现有多边金融机构体系,美国承诺不抵制亚投行?你这次访美的目的是什么,未来亚投行是否会支持美国的基建项目?比如高铁?
金:我是名普通的中国公民,不太适合来确认我们领导人确认的内容。
奥巴马对于亚投行的积极态度,我们很高兴。习近平主席在多个场合表示,中国将通过双边协议等继续支持世界银行、亚洲开发银行等国际机构。因为中国是布雷顿体系的一员,也是亚开行的大股东,作为这些机构的成员和国际社会一员,中国应该表现出负责任的形象。

所以设立新的银行,并不意味着我们将减少对现有机构的支持,我们将继续支持,加强这些机构。
为什么来?我收到很多美国政府部门和金融机构的邀请,当然包括IMF和世界银行。我以前来过这里(布鲁金斯学会),大约是2009年的时候,我在这里发表演讲,有人就问过,中国是否想在美国造铁路?是否想派人来这里工作。

我回答,我们中国人100多年前就帮美国人修铁路了,这次不会了。如果我们要做贡献,可能会是财政资源,或许还有技术经验。你们自己就有技术,你们可以不靠任何国家自己就可以修建,当然我们的可能成本更低。但我们不会送大量中国工人来,别担心,我们不会抢走你们的岗位,好吧。

但我相信,如果美国升级基建设施,那会为当地创造大量的就业。
问:台湾未来是否可能加入亚投行?
金立群:台湾是否加入,这是我们自己家里的事情,自己家人来讨论。亚投行的章程里说的很明确,亚投行成员资格向世界银行和亚洲开发银行成员开放。

问:亚投行首批项目倾向哪些国家?
金立群:对所有亚洲国家都一视同仁。至于哪些是首批,取决于项目的可行性和可融资性,第一批项目可能在明年第二季度。
我们有一系列的优势,一是实缴资本占到注册资本的20%,在类似机构中这是最高比例;第二,我们有一流的管理层,从全世界挑选的人才,不论他们是不是亚投行成员国,无论是持有哪个国家的护照。这是这类机构成功的基础,虽然亚投行没有过往业绩,但这些管理者都有不错的业绩,对于未来的表现不成问题。

希望评级机构可以认真考虑这些问题,公平对待亚投行。当然,即便是最坏的情况,我们依然从巨大的中国市场获得资金,一些成员国也愿意支持亚投行,我对这个一点都不感到担忧,相信评级机构会做好工作。

澎湃新闻

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