内地军事专家阐释解读军事改革

【博闻社综合】在中央军委改革工作会议上，习近平强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。专家指出，这次会议标志着国防军队改革的全面启动，这在中国人民军队的发展史上具有里程碑式的意义。

1998年7月发布的《中国的国防》白皮书说，中国人民解放军实行中央军事委员会领导下的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部体制。这次改革举措之一：“调整军委总部体制、实行军委多部门制。”

内地军事专家尹卓认为：现行的四总部体制是根据当时形势需要建立的，发挥了重要作用。随着社会的发展变化，这种体制的滞后性、局限性日益突出，导致各部门条块分割、机构臃肿、政出多门。这次改革把军委总部体制调整为军委多部门制，使这些部门成为中央军委领导下的参谋机构、执行机构、服务机构，确保部队在执行命令时步调一致、政令畅通。

在实行实行军委多部门制的同时，陆军单独成立专门领导机构。而此前中国陆军机动作战部队有18个集团军。陆军未设独立的领导机关，由四总部行使领导机关职能，各军区直接领导所属陆军部队。

内地军事专家楼耀亮认为：联合作战越来越复杂，军队建设越来越专业化，如果再不成立陆军领导机构，说明我们还没有走出“大陆军”的思维。陆军由总部代行领导职能调整为成立专门的领导机构，是对军兵种领导管理体制的健全，有利于全军战斗力的提高，也有利于陆军的建设发展。

此次改革的另外一项措施就是“重新调整划设战区，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。”对此内地军事专家赵小卓认为：现代战争爆发突然且强度大，战机稍纵即逝，决策指挥必须迅速果断，这要求部队的建设管理与作战指挥适度分离，养兵与用兵适度分离。这次改革聚焦领导指挥体制，着力构建作战指挥和领导管理两大体系，推进领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，使军队最高领导权和指挥权更好地集中于党中央、中央军委。

此外，此次军改破天荒地向军队派驻纪检审计机构。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院。普遍被认为是加强对权力的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系的一项重要举措。